Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 N 760 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 760

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И ДЕМОНТАЖА
САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ И (ИЛИ) НЕЗАКОННО ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ
ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ВОРОНЕЖ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, в целях упорядочения размещения и предотвращения самовольной установки временных сооружений на территории городского округа город Воронеж, благоустройства внешнего облика города, обеспечения требований законодательства, регулирующего права граждан на свободный доступ к местам общего пользования, проживание в благоприятных условиях, а также в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и предупреждения террористической угрозы общественной безопасности на территории городского округа город Воронеж администрация городского округа город Воронеж постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.
2. Определить уполномоченными органами по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории городского округа город Воронеж управы районов городского округа город Воронеж.
3. Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с управами районов городского округа город Воронеж в месячный срок со дня вступления настоящего постановления в силу определить места для организации площадок складирования демонтированных временных сооружений.
4. Управам районов городского округа город Воронеж ежегодно формировать и представлять в управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж потребность в бюджетных средствах на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
5. Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж при уточнении бюджета городского округа город Воронеж на текущий год предусмотреть расходы на проведение мероприятий, указанных в настоящем постановлении.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского
округа город Воронеж
А.В.ГУСЕВ





Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 05.10.2015 № 760

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И ДЕМОНТАЖА САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ
И (ИЛИ) НЕЗАКОННО ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, и эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок, а также не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов.
1.2. Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж не распространяется на нестационарные торговые объекты, нестационарные временные аттракционы и рекламные конструкции.
1.3. Установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.
1.4. Настоящий порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами временных сооружений независимо от их организационно-правовой формы.
1.5. В случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

2. Порядок выявления и учета самовольно установленных
и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений

2.1. Выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж при следующих обстоятельствах:
- при рассмотрении обращений, заявлений (жалоб) физических и юридических лиц, организаций всех форм собственности, органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов по вопросу о законности размещения таких объектов;
- при проведении мониторинга подведомственных территорий;
- при проведении работы по инвентаризации объектов недвижимого имущества в целях выявления бесхозяйных объектов и признания права муниципальной собственности на такие объекты;
- при иных обстоятельствах, предусмотренных действующим законодательством.
2.2. Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2.3. При выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по установлению их владельцев путем размещения уведомления на таких объектах, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет http://www.voronezh-city.ru/.
При этом размещение уведомления на объекте фиксируется с использованием фотосъемки с указанием даты размещения.
В целях выявления и установления владельцев управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по получению сведений от уполномоченных органов о формировании и предоставлении земельных участков.
2.4. При невозможности самостоятельно установить владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения управы районов городского округа город Воронеж направляют запросы в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении владельца временного сооружения.
2.5. Процедура выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения проводится в течение трех месяцев с даты составления акта о выявлении временного сооружения. По истечении данного срока управа района проводит принудительный демонтаж временного сооружения в порядке, установленном настоящим Положением.
2.6. Управы районов городского округа город Воронеж ведут реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, в котором содержатся следующие сведения:
- местонахождение (адрес) и дата выявления самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения;
- вид самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения;
- сведения о собственнике (владельце) самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения, включающие: наименование, юридический адрес, ИНН (для юридических лиц); фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН (для индивидуальных предпринимателей); фамилию, имя, отчество, адрес (для физических лиц);
- сведения о направлении уведомления о демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения в добровольном порядке и о размещении информации о демонтаже на объекте, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет;
- сведения о мерах по выявлению лица, допустившего самовольную установку и (или) незаконную эксплуатацию временного сооружения (в случае если владелец не установлен);
- сведения о дате демонтажа и месте складирования самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения;
- сведения об обращении владельца с заявлением о возврате демонтированного временного сооружения, о возмещении затрат на демонтаж с указанием даты возврата временного сооружения и сумм оплаты.
Реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и подлежит актуализации не реже одного раза в квартал.

3. Порядок демонтажа самовольно установленных
и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений

3.1. В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.
3.2. Одновременно с уведомлением о добровольном демонтаже уполномоченными должностными лицами управы района городского округа город Воронеж принимаются меры для привлечения владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения к административной ответственности в соответствии с требованием Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".
3.3. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Письменное уведомление с указанием даты и времени демонтажа, места складирования и условий последующего получения демонтированного временного сооружения направляется владельцу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения по почте заказным письмом с уведомлением.
3.4. В случае если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, информация о дате и времени демонтажа, месте последующего складирования и условиях получения временного сооружения размещается на объекте с указанием даты размещения и фотофиксацией размещения, а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет не позднее чем за десять дней до даты демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения.
3.5. Перед проведением мероприятий по демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения находящееся в нем имущество подлежит описи с применением фото- и (или) видеофиксации.
Опись имущества является приложением к акту демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения (приложение № 2 к настоящему Положению).
Если при вскрытии самовольно установленного временного сооружения обнаружено транспортное средство, в акте дается его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера (при наличии), указываются результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто - только его внешней части), дается описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства - по результатам осмотра в пределах видимости). Осмотренное временное сооружение закрывается способом, использовавшимся до вскрытия, или сваркой. После проведения работы по установлению владельца автотранспортного средства демонтаж такого временного сооружения осуществляется в судебном порядке.
Осмотренный объект опечатывается. В случае если опечатывание невозможно, в акте делается соответствующая запись.
3.6. При проведении процедуры демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения используются технические средства фото- и (или) видеофиксации.
По завершении демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения составляется акт о демонтаже по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
В акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже временного сооружения, даются описание и характеристика объекта. Составленный акт о демонтаже подписывается всеми лицами, присутствующими при демонтаже, в том числе владельцем самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения. В случае отсутствия владельца временного сооружения в акте делается соответствующая запись. Неявка владельца временного сооружения не является препятствием для осуществления демонтажа сооружения.
3.7. Для обеспечения правопорядка при проведении работ по демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения управы районов городского округа город Воронеж вправе взаимодействовать с правоохранительными органами.
3.8. Демонтированное временное сооружение и находящееся в нем на момент демонтажа имущество согласно описи подлежит вывозу в место складирования, определенное управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с управой района городского округа город Воронеж.
Складирование демонтированного временного сооружения, а также находившегося в нем имущества осуществляется в течение трех месяцев с даты проведения демонтажа. Продукты питания хранятся до истечения их срока годности, после чего подлежат утилизации (уничтожению).
3.9. В случае если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения установлен, управа района городского округа город Воронеж в течение пяти дней с даты проведения демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения направляет владельцу временного сооружения уведомление об осуществлении демонтажа по почте заказным письмом с уведомлением, а также сообщает о необходимости оплаты расходов по демонтажу, вывозу к месту складирования демонтированного временного сооружения.
В случае если владелец демонтированного временного сооружения не установлен, уведомление о проведенном демонтаже размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в течение пяти дней с даты проведения демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения.
3.10. В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения.

4. Условия складирования и возврата демонтированных
временных сооружений

4.1. Расходы управы района городского округа город Воронеж, связанные с демонтажем, вывозом, складированием самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения, подлежат возмещению в полном объеме лицом, допустившим самовольную установку и (или) незаконную эксплуатацию временного сооружения.
К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения, относятся:
- расходы, связанные с установлением лица, осуществившего самовольную установку и (или) незаконную эксплуатацию временного сооружения;
- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную установку и (или) незаконную эксплуатацию временного сооружения, о необходимости демонтировать временное сооружение своими силами и за свой счет;
- расходы, связанные непосредственно с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения;
- расходы по вывозу демонтированного временного сооружения и имущества, обнаруженного внутри него, в место складирования;
- расходы, связанные со складированием демонтированного временного сооружения и имущества, обнаруженного внутри него;
- расходы, связанные с приведением территории, на которой было расположено самовольно установленное и (или) незаконно эксплуатируемое временное сооружение, в соответствие Правилам благоустройства городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.
4.2. Управы районов городского округа город Воронеж не несут ответственности за техническое состояние демонтированного временного сооружения и иных материальных ценностей, обнаруженных внутри него, а также товара, пришедшего в негодность в течение срока нахождения самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения в месте складирования.
4.3. Владелец демонтированного временного сооружения имеет право обратиться в управу района городского округа город Воронеж с заявлением о возврате временного сооружения. К заявлению прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
- документ или заверенная заявителем копия документа, подтверждающего полномочия представителя владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения (при обращении представителя заявителя);
- документ, подтверждающий владение демонтированным самовольно установленным и (или) незаконно эксплуатируемым временным сооружением на каком-либо вещном праве;
- документ, подтверждающий оплату расходов, понесенных управой района городского округа город Воронеж в связи с демонтажем самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения.
Непредставление полного пакета документов, указанных в данном пункте, а также неоплата расходов по демонтажу является основанием для отказа в возврате демонтированного временного сооружения.
4.4. При выполнении владельцем демонтированного временного сооружения условий, указанных в п. 4.3 настоящего Положения, управа района городского округа город Воронеж производит возврат временного сооружения его владельцу с составлением акта о возврате по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
Мероприятия по погрузке и транспортировке самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения с места складирования осуществляются владельцем самостоятельно и за свой счет.

Руководитель управления
административно-технического контроля
С.В.КОРЧЕВНИКОВ





Приложение № 1
к Положению
о порядке выявления и демонтажа
самовольно установленных и (или)
незаконно эксплуатируемых временных
сооружений на территории
муниципального образования
городской округ город Воронеж

Форма

АКТ № ______
о выявлении самовольно установленного
и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения

"__" __________ 201_ г. г. Воронеж

Настоящий акт составлен должностным лицом (должностными лицами) управы
________________________ района городского округа город Воронеж: __________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лиц, проводивших выявление временного сооружения)
о том, что по адресу: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес и место расположения временного сооружения)
установлен _______________________________________________________________,
(металлический гараж, контейнер, сарай, хозяйственная постройка,
тент, навес, ограждение и иная временная постройка, конструкция)
изготовленный из _________________________________________________________.
Данное временное сооружение установлено (эксплуатируется)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(данные лица, допустившего самовольную установку (эксплуатацию) временного
сооружения, адрес - заполняется в случае наличия сведений на момент
составления акта)
Земельный участок _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кадастровый номер, адрес)
в порядке, установленном действующим законодательством, под установку
___________________________ не предоставлялся.
(вид сооружения)
Разрешение на размещение данного временного сооружения не выдавалось.
При составлении акта присутствовали и с актом ознакомлены:
___________________________________________________________________________
(данные лица, подпись)
К акту прилагаются фотоматериалы.

Подпись лица (лиц), проводившего выявление временного сооружения
_________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)

Руководитель управления
административно-технического контроля
С.В.КОРЧЕВНИКОВ





Приложение № 2
к Положению
о порядке выявления и демонтажа
самовольно установленных и (или)
незаконно эксплуатируемых временных
сооружений на территории
муниципального образования
городской округ город Воронеж

Форма

АКТ № ______
о демонтаже самовольно установленного
и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения

"__" __________ 201_ г. г. Воронеж

Начало демонтажа: _____ час. _____ мин.
Окончание демонтажа: _____ час. _____ мин.

Настоящий акт составлен должностным лицом (должностными лицами) управы
___________________________________ района городского округа город Воронеж:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., должность лица, проводившего демонтаж временного сооружения)
Произведен принудительный демонтаж самовольно установленного и (или)
незаконно эксплуатируемого временного сооружения: _________________________
___________________________________________________________________________,
(металлический гараж, контейнер, сарай, хозяйственная постройка,
тент, навес, ограждение и иная временная постройка, конструкция)
изготовленного из _________________________________________________________,
расположенного по адресу: _________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого
временного сооружения произведен __________________________________________
___________________________________________________________________________
(в случае осуществления демонтажа третьими лицами: наименование лица,
осуществившего демонтаж объекта, основание привлечения данного лица)
Внешнее состояние временного сооружения на момент демонтажа: ______________
__________________________________________________________________________.
Вскрытие сооружения не производилось (производилось).
Разборка сооружения не производилась (производилась).
Демонтаж произведен в присутствии:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Владелец временного сооружения при демонтаже отсутствует по причине:
не явился/не установлен/иная причина _____________________________________.
Принудительно демонтированное временное сооружение помещено в место
складирования по адресу: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
К акту прилагаются: фотоматериалы, опись имущества, обнаруженного при
демонтаже временного сооружения.

Подпись лица (лиц), проводившего выявление временного сооружения
_________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)

Руководитель управления
административно-технического контроля
С.В.КОРЧЕВНИКОВ





Приложение
к акту
о демонтаже самовольно
установленного и (или)
незаконно эксплуатируемого
временного сооружения

Опись
имущества, обнаруженного при демонтаже временного сооружения

При осуществлении демонтажа самовольно установленного и (или)
эксплуатируемого временного сооружения, расположенного по адресу:
__________________________________________________________________________,
принадлежащего ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(данные лица, адрес/владелец не установлен)
обнаружено следующее имущество:

N
Наименование
Количество




ИТОГО


При выполнении демонтажа с разборкой объекта:

N
Составные материалы нестационарного объекта
Размер
Количество





ИТОГО



Подпись лица (лиц), проводившего опись имущества, обнаруженного при
демонтаже временного сооружения _______________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)

Руководитель управления
административно-технического контроля
С.В.КОРЧЕВНИКОВ





Приложение № 3
к Положению
о порядке выявления и демонтажа
самовольно установленных и (или)
незаконно эксплуатируемых временных
сооружений на территории
муниципального образования
городской округ город Воронеж

Форма

Акт № ________
о возврате владельцу демонтированного временного сооружения

"__" __________ 201_ г. г. Воронеж

Настоящий акт составлен должностным лицом (должностными лицами) управы
___________________________________ района городского округа город Воронеж:
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., должность лица, проводившего возврат временного сооружения)
Возврат демонтированного временного сооружения осуществлен на основании
заявления владельца ______________________________________, проживающего по
адресу: __________________________________________________________________.
К заявлению прилагаются: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается перечень документов)
Оплата расходов, понесенных управой района городского округа город
Воронеж в связи с демонтажем самовольно установленного и (или)
эксплуатируемого временного сооружения, произведена в сумме ___ рублей.
Временное сооружение ________________________ (вид) принято владельцем,
претензии при принятии отсутствуют.
Подпись владельца _____________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Подпись лица (лиц), проводившего возврат временного сооружения
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)

Руководитель управления
административно-технического контроля
С.В.КОРЧЕВНИКОВ


------------------------------------------------------------------