Постановление Правительства Воронежской обл. от 11.11.2015 N 872 "Об утверждении Методики оценки эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 872
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования качества и повышения эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 11.11.2015 № 872
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика оценки эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - Методика) устанавливает процедуру оценки эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области за отчетный период, а также определяет порядок выбора руководителями исполнительных органов государственной власти Воронежской области показателей эффективности и результативности их деятельности.
1.2. Настоящая Методика разработана в целях совершенствования качества и повышения эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, принятия кадровых решений губернатором Воронежской области.
II. Основные понятия
Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:
карта эффективности и результативности деятельности руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области (далее - Карта) - документ, содержащий показатели эффективности и результативности (далее - показатели) деятельности руководителя исполнительного органа государственной власти (далее - руководитель ИОГВ), а также результаты оценки эффективности и результативности их деятельности за отчетный период;
результативность деятельности руководителя ИОГВ - степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов конкретного исполнительного органа государственной власти;
показатели результативности деятельности руководителя ИОГВ - количественно выраженная характеристика степени достижения запланированного результата и (или) количественно выраженное значение непосредственного результата деятельности конкретного исполнительного органа государственной власти;
эффективность деятельности руководителя ИОГВ - способность к достижению поставленных целей, выполнению задач и реализации планов в полном объеме с требуемым качеством в установленный срок при оптимальном использовании организационных, кадровых, финансовых, информационных и других типов ресурсов, имеющихся в распоряжении руководителя ИОГВ;
показатели эффективности деятельности руководителя ИОГВ - набор количественных и качественных характеристик профессиональной служебной деятельности руководителя ИОГВ, позволяющих определить степень достижения целей, оценить объем и качество полученного результата, сроки выполнения и эффективность использования ресурсов;
отчетный период - установленный правовым актом правительства Воронежской области период деятельности руководителя ИОГВ, по завершении которого проводится оценка;
объект управления - полномочия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, которые предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области;
целевое конечное состояние объектов управления - результат осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочий, которые предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.
III. Порядок формирования и утверждения карты эффективности
и результативности деятельности руководителя исполнительного
органа государственной власти Воронежской области
3.1. Формирование Карты осуществляется руководителем ИОГВ согласно приложению № 1 к настоящей Методике.
3.2. Ежегодно в срок до 1 февраля департамент экономического развития Воронежской области осуществляет подготовку проекта распоряжения правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области", которое предусматривает:
1) срок разработки Карты для каждого руководителя ИОГВ и срок ее утверждения;
2) срок проведения очередной оценки эффективности и результативности деятельности руководителей ИОГВ в отношении каждого руководителя ИОГВ.
Карта формируется как в электронном виде, так и на бумажном носителе.
В случае назначения руководителей ИОГВ после принятия распоряжения правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области" оценка эффективности и результативности деятельности в текущем году не проводится.
3.3. Для подготовки Карты руководитель ИОГВ:
1) определяет не более трех объектов управления;
2) определяет показатели, предусмотренные правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, которые относятся к выбранным объектам управления.
Выбранные руководителем ИОГВ показатели подразделяются на две группы:
- показатели, характеризующие целевое конечное состояние объектов управления;
- показатели, характеризующие условия, которые необходимо создать для достижения исполнительным органом государственной власти Воронежской области целевого конечного состояния объектов управления.
Общее количество показателей целевого конечного состояния объектов управления должно составлять не менее трех и не более пяти;
3) включает в проект Карты, помимо показателей, предусмотренных в подпункте 2 пункта 3.3 настоящей Методики:
- показатель финансово-бюджетной дисциплины в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике;
- показатель, характеризующий эффективность формирования кадрового состава (получение дополнительного профессионального образования гражданскими служащими, проходящими государственную гражданскую службу Воронежской области в исполнительных органах государственной власти Воронежской области);
- показатели, характеризующие удовлетворенность граждан и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, работой исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Руководителем департамента финансов Воронежской области в проект Карты не включаются показатели, характеризующие удовлетворенность населения и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, работой исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Общее количество показателей, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 3.3 настоящей Методики, включаемых в проект Карты, должно быть не более девяти;
4) определяет относительную значимость каждого показателя, включенного в проект Карты (далее - относительные веса показателей), в пределах следующих максимальных значений:
- эффективность использования бюджетных средств и итоги целевой деятельности - суммарный вес показателей не должен превышать 70%;
- повышение удовлетворенности граждан и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, работой исполнительного органа государственной власти Воронежской области - не более 30%;
- организация исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг - не более 40%;
- эффективность формирования кадрового состава исполнительных органов государственной власти Воронежской области - не более 30%.
Сумма весов всех показателей составляет 100%. Разрыв между минимальным и максимальным значением относительного веса показателя не должен превышать 30%. Минимальный вес показателя должен составлять не менее 10%;
5) определяет целевые значения показателей на текущий год, являющиеся планируемым результатом достижения приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, предусмотренных Программой социально-экономического развития Воронежской области, государственными программами Воронежской области.
Целевые значения показателей на текущий год устанавливаются не ниже ранее достигнутых значений данных показателей в предыдущем отчетном периоде;
6) направляет проект Карты в департамент экономического развития Воронежской области в сроки, предусмотренные распоряжением правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
3.4. Департамент экономического развития Воронежской области производит проверку:
- соответствия показателей приоритетным направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, предусмотренных Программой социально-экономического развития Воронежской области, государственными программами Воронежской области;
- определения относительных весов показателей;
- обоснованности целевых значений показателей.
По результатам проверки департамент экономического развития Воронежской области формирует рекомендации об утверждении Карты или о внесении изменений в Карту (далее - рекомендации) в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления Карты в департамент экономического развития Воронежской области.
3.5. Департамент экономического развития Воронежской области направляет Карту и рекомендации заместителю губернатора Воронежской области - руководителю аппарата губернатора и правительства Воронежской области, заместителю губернатора Воронежской области - первому заместителю председателя правительства Воронежской области, заместителю председателя правительства Воронежской области, первому заместителю председателя правительства Воронежской области, координирующему и контролирующему деятельность находящихся в непосредственном и (или) функциональном подчинении исполнительных органов государственной власти (далее - уполномоченные должностные лица), и руководителю ИОГВ.
3.6. Уполномоченные должностные лица рассматривают Карты и рекомендации и принимают решение об утверждении Карты либо о внесении в нее изменений, возвращают ее руководителю ИОГВ в течение 5 рабочих дней с даты поступления Карты и рекомендаций и не позднее даты утверждения Карты, установленной распоряжением правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
3.7. В случае принятия решения о внесении изменений в Карту руководитель ИОГВ вносит в нее необходимые изменения и направляет ее уполномоченному должностному лицу в течение 5 рабочих дней с даты поступления Карты и не позднее даты утверждения Карты, установленной распоряжением правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
Уполномоченные должностные лица повторно рассматривают Карту и утверждают ее.
3.8. Утверждение Карт уполномоченными должностными лицами производится в сроки, установленные распоряжением правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
3.9. Руководитель ИОГВ направляет Карту в департамент экономического развития Воронежской области в течение 2 рабочих дней после ее получения.
3.10. Изменения в Карту вносятся не чаще 1 раза в год по основаниям, устанавливаемым департаментом экономического развития Воронежской области.
3.11. Внесение изменений в Карты производится в порядке, установленном настоящей Методикой для формирования и утверждения Карт.
IV. Оценка эффективности и результативности деятельности
руководителей исполнительных органов государственной власти
Воронежской области
4.1. Департамент экономического развития Воронежской области проводит оценку эффективности и результативности деятельности руководителей ИОГВ в сроки, установленные распоряжением правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
4.2. Департамент экономического развития Воронежской области запрашивает информацию о достигнутых значениях показателей, предусмотренных Картой, за отчетный период в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения правительства Воронежской области "О ежегодной оценке эффективности и результативности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области" (далее - запрос).
4.3. Руководители ИОГВ направляют в департамент экономического развития Воронежской области информацию о достигнутых значениях показателей, предусмотренных Картой, за отчетный период в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса по форме, установленной департаментом экономического развития Воронежской области.
4.4. Департамент экономического развития Воронежской области вносит достигнутые значения показателей в Карту, в графу "Достигнутое значение показателя".
4.5. Департамент экономического развития Воронежской области рассчитывает результативность по каждому показателю и итоговый индекс эффективности и результативности деятельности руководителя ИОГВ, а также итоговую результативность согласно приложению № 3 к настоящей Методике.
При достижении значения итогового индекса эффективности и результативности 100% деятельность руководителя ИОГВ считается эффективной.
При достижении значения итогового индекса эффективности и результативности 90% - 99% деятельность руководителя ИОГВ считается эффективной в допустимых пределах.
При достижении значения итогового индекса эффективности и результативности 70% - 89% деятельность руководителя ИОГВ считается эффективной ниже допустимых пределов.
При достижении значения итогового индекса эффективности и результативности менее 70% деятельность руководителя ИОГВ считается неэффективной.
4.6. Департамент экономического развития Воронежской области вносит результаты оценки эффективности и результативности деятельности руководителя ИОГВ в Карту, в графу "Итоговый индекс эффективности и результативности".
4.7. Департамент экономического развития Воронежской области формирует перечень руководителей ИОГВ в зависимости от достигнутых ими результатов эффективности и результативности деятельности (далее - рейтинг).
4.8. Департамент экономического развития Воронежской области направляет информацию об итогах рейтинга губернатору Воронежской области, уполномоченным должностным лицам и руководителям ИОГВ в течение 5 рабочих дней с даты его формирования.
Приложение № 1
к Методике
оценки эффективности и
результативности деятельности
руководителей исполнительных органов
государственной власти Воронежской области
Карта эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области
Отчетный период
Руководитель ИОГВ
Ф.И.О
Подпись
Должность
Уполномоченное должностное лицо
Ф.И.О
Подпись
Должность
Показатели эффективности и результативности деятельности руководителя ИОГВ
Результаты
Объект управления
Наименование показателя
Единицы измерения
Плановое значение по показателю
Относительные веса показателей
Достигнутое значение показателя
Результативность по показателю
Итоговый индекс эффективности и результативности
Итоговая результативность:
Приложение № 2
к Методике
оценки эффективности и
результативности деятельности
руководителей исполнительных органов
государственной власти Воронежской области
Показатель финансово-бюджетной дисциплины
В карты эффективности и результативности деятельности всех руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области включается показатель финансово-бюджетной дисциплины.
Целевое значение показателя финансово-бюджетной дисциплины для всех исполнительных органов государственной власти Воронежской области устанавливается равным 1.
Вес показателя финансово-бюджетной дисциплины для всех исполнительных органов государственной власти Воронежской области устанавливается равным 10%.
Показатель финансово-бюджетной дисциплины рассчитывается по формуле (1).
K = 0,3 x k1 + 0,35 x k2 + 0,35 x k3 (1)
где:
К - показатель финансово-бюджетной дисциплины;
k1 - k3 - индикаторы, характеризующие качество планирования и исполнения бюджета Воронежской области главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС).
Индикатор k1 характеризует качество подготовки документов к оплате и рассчитывается по результатам финансового года. Индикатор k1 может принимать следующие значения:
k1 = 1, если U1 = 0,
k1 = 0,9, если 0 < U1 <= 0,03,
k1 = 0, если U1 > 0,03,
где U1 - доля отклоненных документов в общем количестве документов, представленных ГРБС для оплаты.
Индикатор k2 характеризует соблюдение установленного законодательством норматива формирования фонда оплаты труда государственных служащих Воронежской области сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов. Индикатор k2 рассчитывается по результатам финансового года и может принимать следующие значения:
k2 = 1, если норматив соблюдается,
k2 = 0, если норматив не соблюдается.
Индикатор k3 характеризует качество бюджетного планирования ГРБС и рассчитывается по результатам финансового года. Индикатор k3 может принимать следующие значения:
k3 = 1, если U3 <= 0,05,
k3 = 0,8, если U3 <= 0,10,
k3 = 0,6, если U3 <= 0,15,
k3 = 0,4, если U3 >= 0,15,
где U3 - удельный вес внесенных в течение года изменений в бюджет ГРБС от первоначально утвержденного (без учета расходов, связанных с субсидиями, субвенциями, иными межбюджетными трансфертами, бюджетными кредитами, имеющими целевое назначение, поступившими из федерального бюджета, средств резервного фонда и зарезервированных средств, а также изменений, связанных с обеспечением выполнения условий, предусмотренных соглашениями, заключенными с федеральными органами).
Коэффициент результативности "Р" по показателю финансово-бюджетной дисциплины может принимать следующие значения:
Р = 1, если K >= 0,9,
Р = 0,9, если K >= 0,8,
Р = 0,8, если K < 0,8.
Приложение № 3
к Методике
оценки эффективности и
результативности деятельности
руководителей исполнительных органов
государственной власти Воронежской области
Расчет
итоговой результативности деятельности руководителей
исполнительных органов государственной власти Воронежской
области по показателям эффективности и результативности
В целях расчета результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области по каждому показателю устанавливается четыре интервала, в которые может попадать фактическое значение показателя эффективности и результативности:
1) интервал 1 - достигнутое значение равно или превышает целевое значение показателя;
2) интервал 2 - достигнутое значение отклоняется от целевого значения показателя более чем на 0%, но не более чем на 10%;
3) интервал 3 - достигнутое значение отклоняется от целевого значения показателя более чем на 10%, но не более чем на 30%;
4) интервал 4 - достигнутое значение отклоняется от целевого значения показателя более чем на 30%.
Достигнутому значению показателя эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области соответствует коэффициент результативности "Р", который показывает, какому интервалу возможных значений показателя эффективности и результативности соответствует его достигнутое значение.
Коэффициент результативности "Р" по каждому показателю может принимать следующие значения:
Р = 1, если достигнутое значение показателя попадает в интервал 1;
Р = 0,7, если достигнутое значение показателя попадает в интервал 2;
Р = 0,5, если достигнутое значение показателя попадает в интервал 3;
Р = 0, если достигнутое значение показателя попадает в интервал 4.
Исключение составляет порядок расчета результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области по показателю финансово-бюджетной дисциплины, установленный в приложении № 2 к настоящей Методике.
Итоговая результативность деятельности руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области в процентах рассчитывается на основании коэффициентов результативности по каждому показателю (Рi) с учетом относительного веса соответствующего показателя эффективности и результативности (Вi) по формуле (3).
Ритог = Р1 x В1 + Р2 x В2 +... + Рn x Вn (3)
где n - число показателей в карте эффективности и результативности деятельности руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
------------------------------------------------------------------