Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2015 по делу N А14-15000/2014 <Заявленные требования общества о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды и обязании осуществить регистрацию указанного договора удовлетворены, так как заявителем представлены все необходимые документы для регистрации договора аренды>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 22 января 2015 г. по делу № А14-15000/2014

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена "21" января 2015 года.
В полном объеме решение изготовлено "22" января 2015 года.
Закрытое акционерное общество "В" (далее - заявитель, ЗАО "В") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 об отказе в государственной регистрации договора аренды; обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013.
Дело в порядке ст. 123, 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
В отзыве, представленном ООО "С" в материалы дела, третье лицо поддержало заявленные требования ЗАО "В", считая отказ Управления Росреестра по Воронежской области от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 в государственной регистрации незаконным и необоснованным.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.01.2015.
Из материалов дела следует.
02.12.2013 между ЗАО "В" (арендодатель) и ООО "С" (арендатор) заключен договор аренды № 2-ДС, согласно п. 1.1 которого в редакции пункта 1 дополнительного соглашения № 1 от 28.02.2014 арендодатель за плату передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (аренду) следующие помещения:
- помещения № 4 площадью 8,5 кв. м, № 5 площадью 5,1 кв. м, № 25 площадью 28,7 кв. м, № 26 площадью 7,8 кв. м, № 27 площадью 13,2 кв. м, № 28 площадью 16,8 кв. м, № 29 площадью 15,6 кв. м, № 30 площадью 12,5 кв. м, № 31 площадью 12,8 кв. м, № 32 площадью 9,2 кв. м, № 34 площадью 16,8 кв. м, № 35 площадью 8,4 кв. м, № 36 площадью 8,4 кв. м, № 37 площадью 6,3 кв. м, № 39 площадью 4,1 кв. м, № 40 площадью 15,7 кв. м общей площадью 189,9 кв. м, далее именуемые "Объект № 1";
- помещения № 9 площадью 83,3 кв. м, № 10 площадью 5,6 кв. м, № 11 площадью 9,5 кв. м, № 12 площадью 16,4 кв. м, № 20 площадью 16,5 кв. м, № 21 площадью 13,2 кв. м, № 22 площадью 13,4 кв. м, № 23 площадью 6,5 кв. м, № 15 площадью 1,1 кв. м, № 16 площадью 0,9 кв. м, № 17 площадью 1,0 кв. м, № 18 площадью 3,6 кв. м, № 19 площадью 15,3 кв. м, № 24 площадью 16,6 кв. м, № 41 площадью 15,1 кв. м, № 42 площадью 4,6 кв. м, № 43 площадью 0,9 кв. м, № 44 площадью 1,0 кв. м, № 46 площадью 110,7 кв. м, общей площадью 335,2 кв. м, далее именуемые "Объект № 2";
- помещения № 2 площадью 17,0 кв. м, № 3 площадью 17,3 кв. м, № 6 площадью 33,6 кв. м, № 7 площадью 32,7 кв. м, № 8 площадью 66,3 кв. м, № 33 площадью 15,8 кв. м, № 38 площадью 6,7 кв. м, общей площадью 189,4 кв. м, далее именуемые "Объект № 3".
Общая площадь всех помещений составляет 766,8 кв. м, расположены на 9 этаже в части здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.
В соответствии с актами приема-передачи от 02.12.2013 и 01.03.2014 имущество передано арендатору.
18.04.2014 ЗАО "В" обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013.
На государственную регистрацию были представлены, в том числе, документы:
- нотариально удостоверенная доверенность № 581/11 от 05.09.2011;
- договор аренды № 2-ДС от 02.12.2013 с дополнительным соглашением № 1 от 28.02.2014;
- акты приема-передачи от 02.12.2013 и 01.03.2014.
Уведомлением от 05.05.2014 № 01/080/2014-747 государственная регистрация указанного договора аренды была приостановлена на срок до 05.06.2014, начиная с 05.05.2014.
Причиной приостановления послужило несоответствие представленного кадастрового паспорта на объект недвижимости требованиям действующего законодательства: на государственную регистрацию необходимо было представить кадастровый паспорт на объект с кадастровым номером <...> с указанием сведений об обременении арендной части объекта либо зарегистрировать право на объект недвижимости с кадастровым номером <...>, представить кадастровый паспорт на объект с кадастровым номером <...> с указанием сведений об обременении арендной части объекта.
Уведомлением от 30.05.2014 № 080/2014-747 государственная регистрация договора аренды была приостановлена на основании заявления ЗАО "В" от 29.05.2014 вх. № 01/149/2014-96 на срок до 29.08.2014.
28.08.2014 и 11.09.2014 заявителем на государственную регистрацию представлены дополнительные документы: дополнительное соглашение от 28.02.2014 № 1, нотариально удостоверенная доверенность от 05.09.2011 № 581/11, сообщение от 29.07.2014 № 1, акт приема-передачи от 01.03.2014 и кадастровый паспорт помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 05.09.2014 № 36-00/5001/2014-341985.
Сообщением от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 Управление Росреестра по Воронежской области отказало в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013, ввиду того, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а именно: не представлен подлинник доверенности от 05.09.2014 № 581/11 (абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ).
Полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящими требованиями.
Управление Росреестра по Воронежской области просило отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считая законным и обоснованным сообщение от 19.09.2014 № 01/080/2014-747, выразившееся в отказе в государственной регистрации указанного договора аренды.
В обоснование своей позиции регистрирующий орган ссылается на п. 5 ст. 18 Закона № 122-ФЗ, согласно которому необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий - не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.
Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним также установлены статьей 17 Закона № 122-ФЗ, в том числе ими являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
Статьей 16 указанного Закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии со статьей 9 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным статьей 13 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 порядком проводится правовая экспертиза документов с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В силу абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В рассматриваемом случае, основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013 послужило не представление ЗАО "В" подлинника доверенности от 05.09.2014 № 581/11, подтверждающей полномочия Д. на представление интересов ООО "С".
Абзац 5 пункта 4 статьи 16 Закона № 212-ФЗ устанавливает, что при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено Федеральным законом.
В соответствии с абзацами 3, 6 статьи 16 указанного Закона в случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления, доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Таким образом, пункт 1 статьи 18 данного Закона предусматривает представление в регистрирующий орган подлинных документов или их нотариально удостоверенных копий.
Как усматривается из материалов дела, на регистрацию была представлена нотариально заверенная копия доверенности от 05.09.2014 № 581/11.
В соответствии со статьей 77 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 29.12.2014) нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.
Следовательно, нотариально удостоверенная копия документа обладает такой же юридической силой, что и подлинник.
Кроме того, из материалов регистрационного дела следует, что причины, послужившие основаниями для приостановления (несоответствие кадастрового паспорта требованиям действующего законодательства) и отказа (не представление подлинника доверенности от 05.09.2014 № 581/11) в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013, различны.
Однако, государственный регистратор в сообщении от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 об отказе в государственной регистрации указал на то, что о наличии причин, препятствующих государственной регистрации, ЗАО "В" было поставлено в известность уведомлением от 05.05.2014 № 01/080/2014-747, что противоречит материалам дела.
Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд считает, что Управлением Росреестра по Воронежской области не доказаны обстоятельства, на основании которых заявителю было отказано в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд установил, что отказ от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013, не соответствует нормам Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и относятся на Управление Росреестра по Воронежской области.
Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167 - 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

удовлетворить требования закрытого акционерного общества "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>).
Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) от 19.09.2014 № 01/080/2014-747 в государственной регистрации договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>), произвести государственную регистрацию договора аренды № 2-ДС от 02.12.2013.
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) в пользу закрытого акционерного общества "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>) расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.


------------------------------------------------------------------