Решение Избирательной комиссии Воронежской области от 05.03.2015 N 104/627-5 "О Методических рекомендациях о порядке учета, передачи и выдачи открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва 13 сентября 2015 года"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. № 104/627-5
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, ПЕРЕДАЧИ
И ВЫДАЧИ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ШЕСТОГО
СОЗЫВА 13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА
В целях единообразного применения порядка учета и передачи открепительных удостоверений в период подготовки и проведения выборов депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва 13 сентября 2015 года, руководствуясь подпунктом 6 статьи 28 Закона Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области", Избирательная комиссия Воронежской области решила:
1. Утвердить Методические рекомендации о порядке учета, передачи и выдачи открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва 13 сентября 2015 года (прилагаются).
2. Направить настоящее решение в территориальные избирательные комиссии районов и городских округов области.
3. Разместить данное решение на официальном сайте Избирательной комиссии Воронежской области в сети Интернет.
Председатель комиссии
В.Е.СЕЛЯНИН
Секретарь комиссии
А.Е.ПАНКОВ
Утверждены
решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, ПЕРЕДАЧИ И ВЫДАЧИ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со статьей 83 Закона Воронежской области "Избирательный кодекс Воронежской области" и Порядком передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.12.2010 № 230/1508-5, с учетом внесенных в него изменений.
Избиратель, не имеющий возможности в день голосования прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, на основании части 5 статьи 83 Закона Воронежской области "Избирательный кодекс Воронежской области" вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (с 29 июля по 2 сентября 2015 года) либо в участковой избирательной комиссии (с 3 по 12 сентября 2015 года) открепительное удостоверение.
Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют на всей территории Воронежской области единую нумерацию. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Учет и передача открепительных удостоверений
Избирательная комиссия Воронежской области (далее - ИКВО) не позднее чем за 60 дней до дня голосования (14 июля 2015 года) своим решением утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, а также определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
ИКВО получает в полиграфической организации тираж изготовленных открепительных удостоверений по акту (приложение № 1), составленному в двух экземплярах. ИКВО принимает решение о распределении открепительных удостоверений по количеству и номерам в территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК), а также оставляет часть открепительных удостоверений в резерве ИКВО. Аналогично ТИК своим решением распределяет полученные из ИКВО открепительные удостоверения по количеству и номерам в участковые избирательные комиссии (далее - УИК), а также в резерв ТИК.
Передача открепительных удостоверений из ИКВО в ТИК, из ТИК в УИК осуществляется в установленном ИКВО порядке с составлением соответствующих актов передачи открепительных удостоверений (приложение № 2), в которых указываются количество и номера передаваемых открепительных удостоверений.
При получении открепительных удостоверений из ИКВО, из ТИК вскрываются пачки с открепительными удостоверениями и проверяется количество открепительных удостоверений и соответствие их номеров номерам, указанным в актах передачи открепительных удостоверений.
В случае обнаружения несоответствия количества или номеров открепительных удостоверений данный факт отражается в акте передачи открепительных удостоверений.
В случае поступления в ИКВО, ТИК запроса от ТИК, УИК о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений ИКВО, ТИК принимает решение, на основании которого обеспечивает передачу по акту (приложение № 2) в ТИК, УИК открепительных удостоверений из резерва ИКВО, ТИК. Если резерв ИКВО, ТИК исчерпан, то ИКВО, ТИК обеспечивает передачу дополнительного количества открепительных удостоверений в направившую запрос ТИК, УИК после поступления в ИКВО, ТИК акта возврата (приложение № 3) необходимого количества открепительных удостоверений из резерва какой-либо ТИК, УИК.
В случае утраты бланка открепительного удостоверения в ТИК, УИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (приложение № 4), ТИК, УИК принимает соответствующее решение, в котором указываются номер утраченного бланка, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт в тот же день доводятся до сведения ИКВО, и ТИК вводит в ГАС "Выборы" данные об утраченном бланке открепительного удостоверения. На основании полученных данных ИКВО принимает решение о признании данного открепительного удостоверения недействительным, которое доводится до всех нижестоящих избирательных комиссий.
Утраченные открепительные удостоверения не восстанавливаются. Дубликаты открепительных удостоверений не выдаются.
ИКВО осуществляет контроль за ходом выдачи избирателям открепительных удостоверений в ТИК и УИК на основании данных, введенных на КСА ТИК в ГАС "Выборы" за 30, 20, 10 и 3 дня до дня голосования (13, 23 августа, 2 и 9 сентября 2015 года), а также накануне дня голосования.
В день голосования до начала времени голосования осуществляется погашение неиспользованных открепительных удостоверений, находящихся в резерве избирательных комиссий, о чем составляется акт с указанием числа и номеров открепительных удостоверений (приложение № 5).
3. Выдача открепительных удостоверений
Открепительные удостоверения должны быть переданы в ТИК не позднее 28 июля 2015 года, а в УИК - 2 сентября 2015 года.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член ТИК, УИК с правом решающего голоса на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности на право получения открепительного удостоверения (далее - доверенность). Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором избиратель находится на излечении, администрацией учреждения, где избиратель содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого.
ТИК организует выдачу открепительных удостоверений избирателям в помещении ТИК с 29 июля по 2 сентября 2015 года, при этом составляет Реестр выдачи открепительных удостоверений на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва (далее - Реестр), форма которого утверждается ИКВО. ТИК выдает открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях, представленных в комиссию главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член ТИК, выдающий открепительное удостоверение, делает в Реестре соответствующую запись, указывая фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей, номер открепительного удостоверения, дату его выдачи, и расписывается в выдаче открепительного удостоверения. Затем избиратель либо его представитель расписываются в Реестре в получении открепительного удостоверения в помещении ТИК, указывая серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Если данные об избирателях, получивших открепительные удостоверения, не умещаются на одном листе, то вкладывается следующий лист и в верхнем левом углу проставляется его порядковый номер.
Письменные заявления избирателей и доверенности прилагаются к Реестру и хранятся в ТИК.
По окончании заполнения Реестра в левом верхнем углу проставляется количество листов Реестра, каждый лист подписывается председателем и секретарем ТИК и заверяется печатью ТИК.
Данные о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в ТИК, вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы" 13, 23 августа и 2 сентября 2015 года.
За 10 дней до дня голосования (2 сентября 2015 года) ТИК передает в соответствующие УИК открепительные удостоверения по актам, составленным в двух экземплярах (приложение № 2), и заверенные выписки из Реестра, составленные по той же форме, что и сам Реестр, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков (при этом в выписке не ставятся подписи избирателей либо их представителей и членов ТИК, выдавших открепительные удостоверения). На основании этой выписки председатель, заместитель председателя либо секретарь УИК делает отметку в списке избирателей о получении открепительного удостоверения в ТИК.
УИК организует выдачу избирателям открепительных удостоверений в помещении УИК с 3 по 12 сентября 2015 года.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член УИК, выдающий открепительное удостоверение, делает отметку в списке избирателей. Затем избиратель либо его представитель расписывается в списке избирателей в получении открепительного удостоверения, указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
Избиратели, получившие открепительные удостоверения в ТИК или УИК, исключаются из списка избирателей соответствующего избирательного участка на данных выборах и не учитываются при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола УИК. Письменные заявления избирателей, доверенности, поданные в УИК, прилагаются к списку избирателей.
По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке Воронежской области, на котором он будет находиться в день голосования. При этом избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.
Если адрес места жительства, по которому зарегистрирован избиратель, предъявивший открепительное удостоверение, и адрес избирательного участка, на котором он оказался в день голосования, находятся в пределах одного и того же одномандатного избирательного округа, то член УИК выдает избирателю два бюллетеня: один - для голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу, второй - для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Если адрес места жительства, по которому зарегистрирован избиратель, и адрес избирательного участка, на котором он оказался в день голосования, находятся в разных одномандатных избирательных округах, то член УИК выдает избирателю только один бюллетень для голосования по единому избирательному округу.
При предъявлении избирателем открепительного удостоверения для получения избирательного бюллетеня председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии проводит сравнение наименования субъекта Российской Федерации в данных о месте жительства гражданина, указанных в паспорте, с наименованием субъекта Российской Федерации, указанного на соответствующей печати ТИК или УИК, выдавшей открепительное удостоверение, и сверяет следующие реквизиты открепительного удостоверения:
- фамилия, имя, отчество избирателя;
- данные паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;
- номер избирательного участка и адрес УИК, где избиратель включен в список избирателей по месту жительства;
- печать ТИК или УИК и подпись члена ТИК или УИК, выдавшего открепительное удостоверение.
4. Составление Сведений УИК об открепительных удостоверениях
Председатель и секретарь УИК обеспечивают заполнение Сведений УИК (приложение № 6) в следующем порядке:
графа 1 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 2 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 3 - в день голосования, до начала времени голосования;
графа 4 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 5 - в день голосования, при включении избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей.
При заполнении Сведений УИК каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки.
При заполнении графы 1 номера полученных из ТИК открепительных удостоверений вписываются из соответствующего(щих) акта(ов) с учетом исключения открепительных удостоверений, возвращенных в ТИК по ее решению.
При заполнении графы 2 номера открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.
При заполнении графы 3 в день голосования указываются номера погашенных открепительных удостоверений, которые затем сверяются непосредственно по погашенным открепительным удостоверениям и соответствующему акту.
При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, номера открепительных удостоверений, утраченных УИК, сверяются по соответствующему акту и решению УИК; в случае если утраты открепительных удостоверений не было, в строке "Количество" проставляется "0".
При заполнении графы 5 номера открепительных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки из изъятых у избирателей открепительных удостоверений непосредственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.
Сведения УИК передаются в ТИК вместе с протоколом об итогах голосования.
В случае если в ТИК выявлены недостатки в оформлении Сведений УИК либо выявлена неточность в Сведениях УИК, ТИК информирует об этом соответствующую УИК. Председатель и секретарь УИК выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые Сведения с отметкой "Повторные", которые незамедлительно направляются в ТИК.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
АКТ
приема-передачи открепительных удостоверений на выборах
депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва
13 сентября 2015 года
Настоящим актом подтверждается, что ___________________________________
(наименование полиграфической
организации)
изготовлено, а Избирательной комиссией Воронежской области принято ________
___________________________________________________________________________
(число открепительных удостоверений цифрами и прописью)
открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов
Воронежской областной Думы шестого созыва за номерами _____________________
(номера
__________________________________________________________________________.
открепительных удостоверений с № __ по № __)
"___" ______________ 2015 года
_____________________________________ ___________________________________
(фамилия, инициалы, должность (фамилия, инициалы, должность
представителя полиграфической представителя Избирательной комиссии
организации, подпись) Воронежской области, подпись)
МП МП
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
АКТ
передачи открепительных удостоверений для голосования
на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого
созыва 13 сентября 2015 года
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
передала __________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
___________________________________________________________________________
(число открепительных удостоверений цифрами и прописью)
открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов
Воронежской областной Думы шестого созыва за номерами _____________________
(номера
__________________________________________________________________________.
открепительных удостоверений с № __ по № __)
"___" _______________ 2015 года
(дата передачи)
МП Председатель (заместитель
председателя, секретарь)
_____________________________ _____________ ___________________
(наименование избирательной (подпись) (фамилия и инициалы)
комиссии)
Члены комиссии _____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
_____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
МП Председатель (заместитель
председателя, секретарь)
______________________________
(наименование избирательной _____________ ___________________
комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
Члены комиссии _____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
_____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
"___" ________________ 2015 года
(дата получения)
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
АКТ
возврата открепительных удостоверений для голосования
на выборах депутатов Воронежской областной Думы шестого
созыва 13 сентября 2015 года
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
передала __________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
___________________________________________________________________________
(число открепительных удостоверений цифрами и прописью)
открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов
Воронежской областной Думы шестого созыва за номерами _____________________
(номера
__________________________________________________________________________.
открепительных удостоверений с № __ по № __)
"___" _______________ 2015 года
(дата передачи)
МП Председатель (заместитель
председателя, секретарь)
_____________________________ _____________ ___________________
(наименование избирательной (подпись) (фамилия и инициалы)
комиссии)
Члены комиссии _____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
_____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
МП Председатель (заместитель
председателя, секретарь)
______________________________
(наименование избирательной _____________ ___________________
комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
Члены комиссии _____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
_____________ ___________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
"___" ________________ 2015 года
(дата получения)
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
АКТ
об утрате бланков открепительных удостоверений
для голосования на выборах депутатов
Воронежской областной Думы шестого созыва
"___" ______________ 2015 года
Настоящим Актом подтверждается:
1. В __________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
"___" ______________ 2015 года выявлен факт утраты открепительного(ых)
удостоверения(ий) № ______________________________________________________.
(указать номер или номера)
2. Факт утраты открепительного(ых) удостоверения(ий) выявлен при
следующих обстоятельствах: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описать обстоятельства выявления факта утраты)
__________________________________________________________________________.
Председатель
_____________________________________ ____________ ___________________
(наименование избирательной комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
МП
Секретарь
_____________________________________ ____________ ___________________
(наименование избирательной комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение № 5
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
АКТ
о погашении неиспользованных открепительных удостоверений
для голосования на выборах депутатов Воронежской областной
13 сентября 2015 года
________________________________________ _____________________________
(наименование избирательной комиссии) (часы, минуты)
"___" ______________ 2015 года
Мы, нижеподписавшиеся члены _______________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы)
в соответствии с требованиями части 17 статьи 83 Закона Воронежской
области "Избирательный кодекс Воронежской области" погасили
неиспользованные открепительные удостоверения в количестве
___________________________________________________________________________
(число цифрами и прописью)
с № ______________________________ по № __________________________________.
Члены
______________________________________ ___________ __________________
(наименование избирательной комиссии) (подпись) (фамилия, инициалы)
___________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
МП ___________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 6
к Методическим рекомендациям,
утвержденным решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 05.03.2015 № 104/627-5
Выборы депутатов Воронежской областной Думы шестого созыва
13 сентября 2015 года
лист № ___ всего
листов _____ <*>
СВЕДЕНИЯ
об открепительных удостоверениях на избирательном участке
№ ______
____________________________________________________________
наименование муниципального образования Воронежской области
открепительные удостоверения, полученные участковой комиссией из территориальной избирательной комиссии
открепительные удостоверения, выданные избирателям до дня голосования в участковой избирательной комиссии
открепительные удостоверения, погашенные участковой избирательной комиссией
открепительные удостоверения, утраченные участковой избирательной комиссией
1
2
3
4
Количество <**>:
Количество:
Количество:
Количество:
Номера <***>:
Номера <***>:
Номера <***>:
Номера:
открепительные удостоверения, по которым проголосовали избиратели
5
Количество:
Номера: Номера: Номера:
Примечание. Количество клеток в строке для записи цифр номера открепительного удостоверения устанавливается в зависимости от количества знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.
--------------------------------
<*> Если данные сведения представляются на нескольких листах, каждый лист заверяется подписями председателя, секретаря и печатью участковой комиссии, при этом данные в графе "Количество" заполняются только на первом листе.
<**> Значение в столбце "1" равно сумме значений в столбцах "2", "3" и "4".
<***> Если открепительные удостоверения, указываемые в данном столбце, имеют последовательные порядковые номера, возможна запись следующего вида: "с (N...) по (N...)".
Председатель участковой
избирательной комиссии _________________ ___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
МП
Секретарь участковой
избирательной комиссии _________________ ___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Сведения составлены "___" ___________ 2015 года
------------------------------------------------------------------