Решение Воронежской городской Думы от 22.04.2015 N 1757-III "О внесении в Воронежскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Воронежской области "О внесении изменения в Закон Воронежской области "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области"
ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 1757-III
О ВНЕСЕНИИ В ВОРОНЕЖСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ В ПОРЯДКЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРОЕКТА ЗАКОНА ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава Воронежской области, частью 3 статьи 13 и пунктом 8 части 1 статьи 29 Устава городского округа город Воронеж, в целях совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности Воронежская городская Дума решила:
1. Выступить с законодательной инициативой о внесении изменения в Закон Воронежской области "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области".
2. Утвердить текст проекта закона Воронежской области "О внесении изменения в Закон Воронежской области "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" согласно приложению.
3. Направить указанный в пункте 2 законопроект в Воронежскую областную Думу.
4. Поручить заместителю главы администрации по градостроительству Астанину В.И. от имени Воронежской городской Думы представлять законопроект в Воронежской областной Думе.
Председатель Воронежской городской Думы
В.Ф.ХОДЫРЕВ
Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 22.04.2015 № 1757-III
проект
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Воронежской области от 07 июля 2006 года № 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" ("Коммуна", 2006, 13 июля; информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" (www.govvrn.ru), 2014, 31 декабря) изменение, дополнив главу 1 статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство на территории Воронежской области
1. Выдача разрешения на строительство на территории Воронежской области помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется в случаях:
1) строительства и (или) реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также строительства, реконструкции электроустановок напряжением до 10 киловольт включительно, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
2) строительства и (или) реконструкции сетей водопровода наружным диаметром до 325 миллиметров включительно, в том числе сооружений технологически необходимых для их использования (колодцы, камеры), не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
3) строительства и (или) реконструкции самотечных сетей канализации (водоотведения) наружным диаметром до 325 миллиметров включительно, напорных сетей канализации (водоотведения) наружным диаметром до 325 миллиметров включительно, в том числе сооружений, технологически необходимых для их использования (колодцы, камеры), не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
4) строительства и (или) реконструкции подземных, надземных, наземных газопроводов проектным рабочим давлением до 0,3 мегапаскаля включительно с диаметром до 200 миллиметров, в том числе газопроводов-вводов от точки присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, при условии что расстояние, измеренное по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сооружений на них, а также строительства средств электрохимической защиты от коррозии данных газопроводов, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
5) строительства и (или) реконструкции подземных, надземных, наземных газопроводов проектным рабочим давлением от 0,3 до 1,2 мегапаскаля включительно, пунктов редуцирования газа, средств электрохимической защиты от коррозии газопроводов и иных сооружений, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
6) строительства и (или) реконструкции тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 115 градусов Цельсия включительно, внутренним диаметром до 200 миллиметров включительно, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
7) строительства и (или) реконструкции съездов с автомобильных дорог общего пользования к земельному участку, на котором расположен объект капитального строительства, на строительство которого требуется выдача разрешения, в том числе переходно-скоростных полос, примыканий, остановочных пунктов, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона);
8) строительства и (или) реконструкции линии связи и кабельных линий электросвязи, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона).
2. Строительство и (или) реконструкция объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, без выдачи разрешения на строительство допускается при соблюдении следующих условий:
1) получение разрешения на проведение земляных работ в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;
2) уведомление в течение 10 рабочих дней после окончания строительства и (или) реконструкции объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, органа местного самоуправления с предоставлением схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства и расположение сетей инженерно-технического обеспечения в пределах элемента планировочной структуры (квартала, района).".
Статья 2
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Проект закона Воронежской области "О внесении изменения в Закон Воронежской области "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" разработан в целях совершенствования действующего законодательства в области градостроительной деятельности на территории Воронежской области и направлен на снижение административных барьеров в строительстве и сокращение административных процедур подготовки к строительству.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
При этом в Градостроительном кодексе Российской Федерации нет пояснений о параметрах линейного объекта - протяженности, диаметре, давлении и т.п., при соблюдении которых не требуется получение разрешения, и, следовательно, получение разрешения на строительство необходимо для всех видов линейных объектов.
Для получения разрешения на строительство линейного объекта застройщик обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления пакет документов, в том числе реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Таким образом, получение разрешения на строительство и, следовательно, разработка документации по планировке территории на линейный объект требуются при строительстве любого линейного объекта, в том числе подводящих инженерных сетей малого диаметра и небольшой протяженности.
Процедура подготовки проектов планировки в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает ряд мероприятий: принятие решения о разработке документации по планировке территории, сбор исходных данных, разработка и обоснование проекта планировки, проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории, назначение и проведение публичных слушаний, утверждение документации по планировке территории. Вся процедура в общей сложности занимает не менее 6 месяцев.
Такой срок подготовки документации по планировке территории для строительства линейных объектов ведет к увеличению сроков проектирования и строительства линейных объектов, в том числе строящихся за счет средств бюджета, а также увеличению административных барьеров в строительстве и административных процедур подготовки к строительству.
Также следует отметить, что проект планировки будет разрабатываться на территорию, ограниченную красными линиями и в случае прохождения иного линейного объекта по той же территории необходимо будет вносить в ранее разработанную документацию изменения и повторно проводить публичные слушания.
В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется, помимо случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, в иных случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Законопроектом предусматривается расширение перечня установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаев, когда получение разрешения на строительство не требуется.
Предлагается установить, что получение разрешения на строительство не требуется при строительстве подводящих инженерных сетей малого диаметра и небольшой протяженности, при этом определены условия, выполнение которых позволит уполномоченным органам отследить начало и контролировать ход строительства таких объектов.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов бюджета Воронежской области.
Принятие представленного законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо законов и иных нормативных актов Воронежской области.
------------------------------------------------------------------