Постановление Правительства Воронежской обл. от 13.03.2015 N 166 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 10.12.2013 N 1077"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2015 г. № 166

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.12.2013 № 1077

В соответствии с Законом Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 10.12.2013 № 1077 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.04.2014 № 325, от 21.07.2014 № 661, от 12.09.2014 № 845, от 23.12.2014 № 1201) изменения, изложив государственную программу Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Увайдова М.И.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ





Приложение
к постановлению
правительства Воронежской области
от 13.03.2015 № 166

"Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 10.12.2013 № 1077

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"

ПАСПОРТ
государственной программы Воронежской области
"Развитие лесного хозяйства"

Ответственный исполнитель государственной программы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Исполнители государственной программы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные разработчики государственной программы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия
1. Охрана лесов.
2. Обеспечение использования лесов.
3. Воспроизводство и защита лесов.
4. Обеспечение реализации государственной программы.
5. Защитное лесоразведение Воронежской области
Цель государственной программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи государственной программы
1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров.
2. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
3. Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
4. Сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов.
5. Повышение эффективности управления лесами.
6. Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
2. Лесистость территории Воронежской области.
3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда.
5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.
6. Соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации
Сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)
Всего - 3582559,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 1517182,8 тыс. рублей;
областной бюджет - 1334005,7 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 731371,4 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год: всего - 577857,4 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 233610,3 тыс. рублей;
областной бюджет - 248510,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 95737,1 тыс. рублей;
2015 год: всего - 481075,3 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 201509,8 тыс. рублей;
областной бюджет - 186413,7,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 93151,8 тыс. рублей;
2016 год: всего - 475704,9 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 257514,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 113780,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 104410,9 тыс. рублей;
2017 год: всего - 418189,3 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 201403,7 тыс. рублей;
областной бюджет - 114037,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 102748,6 тыс. рублей;
2018 год: всего - 510935,0 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 196136,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 210496,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 104303,0 тыс. рублей;
2019 год: всего - 542506,0 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 207452,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 223451,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 111603,0 тыс. рублей;
2020 год: всего - 576292,0 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 219557,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 237318,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 119417,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
1. Сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на уровне 0,56 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
2. Сохранение лесистости территории Воронежской области на уровне 8,1 - 8,2 процента.
3. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 86,2 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
4. Повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (рублей на 1 га земель лесного фонда), достижение к 2020 году уровня 158,5 рубля на 1 га.
5. Увеличение использования расчетной лесосеки до 100 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы

Государственная программа Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области".
Программа определяет цели и задачи развития лесного хозяйства Воронежской области в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и защитного лесоразведения, ресурсного обеспечения, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Реализация Программы направлена на обеспечение сохранности лесов, их глобального экологического значения с одновременным формированием условий социально-экономического развития лесного сектора в части применения инноваций в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Общая площадь лесов Воронежской области составляет 501,7 тыс. га, или 8,1% ее общей площади. Распределение лесных площадей по территории области неравномерное: от 5 до 10% на севере, северо-западе области и до 1% на юге и юго-востоке области. Основными лесообразующими породами являются твердолиственные насаждения (дуб, ясень, клен, вяз), на их долю приходится 52,4% покрытой лесом площади. Сосна занимает 28,8% покрытой лесом площади. Из мягколиственных пород наиболее широко распространены береза, осина, ольха, тополь, липа.
Земли лесного фонда области составляют 455,5 тыс. га, к лесам, расположенным на землях иных категорий, относятся: леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, - 33,9 тыс. га; леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, - 1,9 тыс. га; леса, расположенные на землях населенных пунктов, - 0,3 тыс. га; леса, расположенные на землях иных категорий, - 10,1 тыс. га.
Кроме того, на территории Воронежской области площади защитных лесных насаждений, созданных на землях сельскохозяйственного назначения, составляют 147,3 тыс. га.
Все леса Воронежской области являются защитными лесами и как отдельная целевая группа лесов выполняют исключительные средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, климаторегулирующие и иные полезные функции, обеспечивающие в первую очередь сохранение благоприятной окружающей среды, условий жизни населения, биологического разнообразия природных экосистем.
В результате лесных пожаров, действия вредителей и болезней, чрезмерной рекреационной нагрузки, загрязнения и захламления наблюдается снижение устойчивости лесов, что может привести к потере ими целевых функций. В современных условиях в связи с усилением изменений климата, с ростом рисков природных и техногенных катастроф исторически выработанные подходы к управлению защитными лесами и ведению лесного хозяйства требуют совершенствования.
Не способствует повышению защитных функций старение защитных лесов, вызванное ограничением рубок в них, что приводит к накоплению малоценных спелых и перестойных древостоев, обладающих сниженной экологической устойчивостью и средозащитным потенциалом.
На всех этапах развития лесного хозяйства Воронежской области постоянное внимание к устойчивому управлению лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлось стратегически важной задачей. Сбалансированная система лесохозяйственных мероприятий, включающая соответствующие целевому назначению лесов виды рубок и меры по восстановлению, охране и защите лесов, является необходимой основой для поддержания лесов в состоянии эффективного функционирования.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для увеличения объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровня воздействия неблагоприятных факторов, достижения требуемого качества работ по воспроизводству и защите лесов.
Несмотря на существенные изменения в лесном законодательстве, произошедшие за последние пять лет, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части лесоуправления, уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, лесного семеноводства, учета специфики определения границ лесных участков, осуществления их кадастрового учета, государственной регистрации прав на лесные участки и совершения сделок с ними, а также доработки действующих и разработки новых нормативных правовых актов.
Лесное хозяйство не играет существенной роли в экономике Воронежской области. Доля лесного сектора в валовом экономическом продукте составляет всего 0,12%. Вместе с тем развитие лесного сектора области возможно при существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования полезных свойств лесов, повышения их продуктивности, сохранения биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий органов государственной власти разного уровня.
Ежегодное использование запасов древесины в лесном фонде области находится на уровне от 330,0 тыс. куб. м до 350,0 тыс. куб. м ликвидной древесины, что составляет 45% от установленной расчетной лесосеки. За последние четыре года допустимый ежегодный объем изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях снизился до уровня 22,3%, при уходе за лесами - до 2,8%, что негативно влияет на общее состояние лесов и качество получаемого древесного сырья. Растут запасы спелой и перестойной древесины, и, как следствие, увеличивается площадь лесных насаждений, подверженных риску поражения вредителями и болезнями.
Сравнительно низкий уровень освоения лесосечного фонда свидетельствует о потенциале повышения эффективности лесопользования, использовать который возможно при развитии лесозаготовительного производства (в пределах допустимого объема изъятия древесины) и производств по химической и химико-механической переработке мелкотоварной, низкосортной древесины.
Для увеличения объемов заготовки древесины и ее переработки планируются следующие мероприятия:
- предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с осуществлением охраны, защиты леса и воспроизводства лесов;
- осуществление закупок для обеспечения государственных нужд на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов на территории лесничеств с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины;
- продажа древесины населению для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;
- проведение аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд;
- привлечение инвестиций в отрасль.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов и для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В перспективе платежи в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в этих целях должны существенно возрасти.
В последние годы в местах интенсивного освоения лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью сохранения биологических ресурсов, смягчением глобальных изменений климата, соблюдением требований лесной сертификации.
Современное лесопатологическое и санитарное состояние лесов Воронежской области нельзя признать благополучным, что подтверждается отнесением лесов к зоне сильной лесопатологической угрозы. Площадь лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью составляет 47,4 тыс. га.
В течение последних пяти лет площади насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием возросли более чем в два раза. Увеличению площади насаждений с нарушенной устойчивостью и насаждений, утративших устойчивость, способствовала аномальная засуха последних лет, вызвавшая широкомасштабные пожары в лесах области в 2010 году, а также послужившая толчком для вспышек массового размножения насекомых-вредителей. Кроме того, налаженная система ежегодных лесопатологических обследований насаждений выявляет дополнительные участки леса, поврежденные болезнями.
Наибольшую площадь поврежденных и ослабленных насаждений составили древостои со слабой степенью усыхания - 25,8 тыс. га. Насаждения со средней и сильной степенью усыхания представлены на площади 21,6 тыс. га.
Основными факторами ослабления лесов Воронежской области послужили:
- болезни леса (корневая губка, сосудистый микоз дуба, стволовые гнили, некрозы ветвей, опенок осенний) - 58%;
- пожары - 25%;
- неблагоприятные почвенно-климатические и погодные условия - 11%;
- непатогенные факторы - 3%;
- повреждения насекомыми (сосновый шелкопряд, рыжий сосновый пилильщик, сосновая совка, сосновая пяденица, зеленая дубовая листовертка, зимняя пяденица) - 2%;
- антропогенные факторы - 1%.
Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (45 человек на 1 кв. км), что более чем в пять раз превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства на территории области ежегодно составляет 320 - 350 случаев. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на местном и региональном уровнях.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем более 6 месяцев. Средний класс пожарной опасности в лесах Воронежской области - 3,5 ед. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.
Анализ горимости лесов за трехлетний период свидетельствует о тенденции снижения количества пожаров и площади пожаров: так, в 2011 году зафиксировано 89 пожаров на площади 33,49 га; в 2012 году зафиксировано 47 пожаров на площади 21,5 га; в 2013 году зафиксировано 30 пожаров на площади 15,65 га.
При сохранении существующего уровня организации охраны лесов от пожаров и увеличении финансирования охраны лесов в рамках реализации Программы планируется:
сократить среднюю площадь лесных пожаров в планируемом периоде за счет более оперативного реагирования на обнаруженные лесные пожары;
обеспечить качественное выполнение работ по тушению лесных пожаров и не допустить значительного повреждения лесов за счет укомплектования необходимой численностью пожарных формирований и инспекторского состава и организации работы в посменном режиме;
обеспечить сокращение времени на подъезд к местам пожара, локализовать их на самой ранней стадии развития за счет обновления лесопожарной техники, оборудования.
Воронежская область относится к малолесным территориям России, поэтому вопросам лесовосстановления и лесоразведения всегда уделялось первостепенное значение.
Анализ лесовосстановительных мероприятий показал, что в среднем ежегодно (до 2010 года) выполнялась посадка лесных культур в объеме 1000 га. В связи с прошедшими лесными пожарами лета 2010 года увеличилась площадь сплошных рубок на землях лесного фонда. Соответственно увеличился ежегодный объем искусственного лесовосстановления в 2,5 раза.
В результате реализации мероприятий программы по данному направлению планируется:
завершить к 2015 году ликвидацию последствий лесных пожаров 2010 года на оставшейся площади 4,9 тыс. га;
обеспечить проведение лесовосстановления на площади 23,8 тыс. га.
С учетом роста объемов посадки лесных культур требуется большее количество посадочного материала.
В указанных целях в Воронежской области построен и начал функционировать Воронежский лесной селекционно-семеноводческий центр по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющий получать стандартный качественный посадочный материал в течение одного года. Данным учреждением в течение 2013 года выращено 4 миллиона сеянцев сосны и 120 тысяч сеянцев дуба с закрытой корневой системой.
Исключительно важным и актуальным в настоящее время является вопрос создания защитных лесных насаждений, необходимых для предотвращения эрозионных процессов, повышения плодородия почв.
В среднем за период с 1991 года по 2000 год объем создаваемых защитных лесных насаждений в Воронежской области составлял 1000 - 1300 га ежегодно. За последние три года этот показатель снизился до 100 - 200 га.
Дальнейшее развитие должна получить создаваемая система государственной инвентаризации лесов, обеспечивающая информацией, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях. Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре.
Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. На сегодняшний день научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Наиболее остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, а также низким по сравнению с другими отраслями экономики уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров и специалистов.
На территории Воронежской области функционируют два учебных заведения - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежская лесотехническая академия" и государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Хреновской лесной колледж им. Г.Ф. Морозова", которые готовят профессиональные кадры инженерного и среднего звена, что позволит разрешить проблему кадрового обеспечения лесного хозяйства в будущем.
Проблемы, препятствующие своевременному воспроизводству лесов, лесоразведению наиболее эффективными способами, увеличению продуктивности лесов, улучшению их породного состава и качества, организации рационального использования участков лесного фонда, поддержанию оптимальной лесистости области, повышению оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров, улучшению системы наземных способов борьбы с лесными пожарами, обеспечению охраны лесов от незаконных рубок, носят комплексный характер. Их устранение требует значительных ресурсов и согласованности действий органов исполнительной государственной власти. Учитывая необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета и бюджета Воронежской области, в связи с затратностью большинства планируемых лесохозяйственных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, относятся:
1) отсутствие финансирования либо неполное финансирование из различных источников, предусмотренных Программой, в том числе из областного бюджета;
2) влияние природных факторов: засухи, продолжительных осадков в весенне-летний период;
3) изменение налогового, бюджетного и лесного законодательства, кризисные явления в экономике.
Необходимость решения проблем программными методами обусловлена соответствием цели, задач и направлений предлагаемой к разработке Программы целям, задачам и направлениям Лесного кодекса Российской Федерации. С принятием Лесного кодекса Российской Федерации изменилась структура управления лесным хозяйством. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, и переданных полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
При разработке Программы учитывались основные положения Лесного плана Воронежской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации государственной
программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы

В основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации отражены приоритеты государственной политики, цели и намечены пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, приоритетными направлениями развития лесного хозяйства определены создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:
- формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;
- решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;
- формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
- обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
- подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;
- организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Стратегия), определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
- недостаточная точность учета лесных ресурсов;
- значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
- невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;
- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;
- нарушение биологического разнообразия лесов.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами и определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.
В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р, государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов основывается на следующих принципах:
признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;
соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;
многоцелевое и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
сохранение лесов в федеральной собственности и развитие института частной собственности в отрасли;
ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;
согласованное управление лесами и смежными территориями;
учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации;
общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;
обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;
усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ, в качестве приоритетных направлений деятельности по развитию лесного хозяйства Воронежской области определены следующие:
- развитие лесной охраны;
- защита лесов от вредителей;
- ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
Реализация Программы позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений области, системное развитие использования и воспроизводства лесов.

2. Цели и задачи государственной программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства Воронежской области и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:
1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров.
2. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
3. Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
4. Сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов.
5. Повышение эффективности управления лесами.
6. Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области.

3. Показатели (индикаторы) государственной программы

Система показателей (индикаторов) Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Программы и ее подпрограмм.
Показателями (индикаторами) Программы в рамках решения задачи "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров" являются:
- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
- лесистость территории Воронежской области, процентов.
Показателями (индикаторами) Программы в рамках решения задачи "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" являются:
- лесистость территории Воронежской области, процентов;
- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов.
Показателями (индикаторами) Программы в рамках решения задачи "Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" являются:
- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
- лесистость территории Воронежской области, процентов.
Показателями (индикаторами) Программы в рамках решения задачи "Сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов" являются:
- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
- лесистость территории Воронежской области, процентов.
Показателями (индикаторами) Программы в рамках решения задачи "Повышение эффективности управления лесами" являются:
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га;
- соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
Показателем (индикатором) Программы в рамках решения задачи "Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области" является лесистость территории Воронежской области (процентов).
Показатели (индикаторы) Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе и рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства области.
Значения показателей (индикаторов) по годам реализации Программы будут достигнуты при сохранении запланированного уровня финансирования.
Исходными данными для расчета показателей (индикаторов) являются данные государственного лесного реестра (далее - АИС ГЛР), формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245 (далее - ОИП), Лесной план Воронежской области, утвержденный указом губернатора Воронежской области от 15.08.2011 № 303-у (в редакции указа от 30.08.2013 № 321-у).
1. Показатель (индикатор) "Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sвыб. / Sл. * 100%,

где:
Sвыб. - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов, тыс. га;
Sл. - общая площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя является форма 1.4 АИС ГЛР "Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2011 № 54.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.
2. Показатель (индикатор) "Лесистость территории Воронежской области".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Sл - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Воронежской области, тыс. га;
Sво - площадь Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.
3. Показатель (индикатор) "Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sцлн / Sпзлф * 100%,

где:
Sцлн - площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га;
Sпзлф - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.
4. Показатель (индикатор) "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Опл. - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. рублей;
Sл.ф. - площадь земель лесного фонда в Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 17-ОИП "Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.
5. Показатель (индикатор) "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Vф / Vд * 100%,

где:
Vф - фактический объем заготовленной древесины, тыс. куб. м;
Vд - установленный допустимый объем изъятия древесины, тыс. куб. м.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.
6. Показатель (индикатор) "Соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Спл. - средняя плата за единицу объема лесных ресурсов, рублей;
Сmin ставка - средняя минимальная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов, рублей.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 16-ОИП "Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации Программы в целом.

4. Основные ожидаемые результаты реализации государственной
программы

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров предполагается:
- создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
- дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты функционирования которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;
- осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, оперативность тушения лесных пожаров;
- снижение площадей лесов, пройденных лесными пожарами;
- снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.
В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается:
- повышение интенсивности использования лесов с целью увеличения лесного дохода с единицы лесной площади посредством расширения объемов различных видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;
- формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления;
- создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно мягколиственных пород;
- привлечение инвестиций в лесное хозяйство;
- организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;
- создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов Воронежской области в разрезе лесничеств (лесопарков) на основе развития систем лесоустройства;
- дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
- развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;
- развитие системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), что позволит существенно предотвратить и сократить случаи нарушения лесного законодательства.
В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышению продуктивности и качества лесов и задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от вредных организмов предполагается:
- выполнение переданных полномочий по организации и обеспечению воспроизводства и защиты лесов;
- расчистка участков леса, погибших в результате пожаров 2010 года, в целях дальнейшего восстановления лесов;
- осуществление плановых объемов уборки захламленности;
- повышение эффективности лесозащитных мероприятий;
- осуществление плановых объемов мероприятий по защите лесов в соответствии с Лесным планом Воронежской области;
- получение информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов для планирования лесозащитных мероприятий; осуществление плановых объемов лесопатологических обследований;
- регулирование численности насекомых - вредителей леса в границах, не допускающих гибели лесов; профилактика распространения очагов вредных организмов на значительные площади лесных насаждений;
- повышение санитарного благополучия лесов за счет проведения вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарных рубок);
- осуществление плановых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий.
В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:
- осуществление комплекса мер по обеспечению исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации, а также по осуществлению собственных полномочий Воронежской области в области лесных отношений;
- осуществление руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти Воронежской области;
- реализация отдельных полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией Воронежской области, проведение мероприятий по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания органа исполнительной власти, выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений).
В результате решения задачи по повышению экологической и продовольственной безопасности Воронежской области предполагается:
- определение пригодности участков из числа земель сельскохозяйственного назначения для защитного лесоразведения;
- проектирование лесомелиоративных работ, основанное на всесторонней оценке лесопригодности почв;
- обеспечение плановых объемов подготовки почвы для последующей посадки защитных лесных насаждений;
- обеспечение плановых объемов лесоразведения;
- обеспечение сохранения вновь созданных защитных лесных насаждений;
- материально-техническое обеспечение выполнения работ по защитному лесоразведению в сжатые агротехнические сроки, что позволит ежегодно наращивать объемы работ по защитному лесоразведению.
В целом реализация Программы позволит обеспечить к 2020 году:
- сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на уровне 0,56 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
- увеличение лесистости территории Воронежской области до уровня 8,2 процента;
- сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 86,2 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (рублей на 1 га земель лесного фонда), достижение к 2020 году уровня 158,5 рубля на га;
- увеличение использования расчетной лесосеки до 100 процентов.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) Программы приведена в таблице № 1 приложения к Программе.

5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Разделение Программы на этапы не предусматривается.

III. Обоснование выделения подпрограмм

Программа включает 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.
Задача сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров реализуется в рамках подпрограммы "Охрана лесов".
Подпрограмма предусматривает реализацию одного основного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров".
Задача создания условий для рационального и интенсивного использования лесов, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение использования лесов".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Проведение мероприятий лесоустройства.
2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
Задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышению продуктивности и качества лесов, сокращению потерь лесного хозяйства от вредных организмов реализуются в рамках подпрограммы "Воспроизводство и защита лесов".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
2. Защита лесов.
3. Воспроизводство лесов.
Задача повышения эффективности управления лесами реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Задача повышения экологической и продовольственной безопасности Воронежской области реализуется в рамках подпрограммы "Защитное лесоразведение Воронежской области".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.
2. Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году.
В ходе реализации подпрограмм планируется достижение определенных показателей (индикаторов), значения которых отражены в таблице № 1 приложения к Программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий, не включенных в подпрограммы, не предусматривается.

V. Обобщенная характеристика мер государственного
регулирования

При реализации Программы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.
Нормативно-правовое регулирование в области лесных отношений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Российской Федерации:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)";
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
- Воронежской области:
Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 118-ОЗ "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области";
постановление правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года № 379 "Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области";
постановление администрации Воронежской области от 27 мая 2008 года № 436 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Воронежской области";
постановление администрации Воронежской области от 30 января 2008 года № 72 "О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд".

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы, реализуемых муниципальными
образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации Программы не планируется.

VII. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации государственной программы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации Программы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VIII. Финансовое обеспечение реализации
государственной программы

Расходы Программы формируются за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Из федерального бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства предоставляются в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Объем расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы приведен в соответствии с Законом Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
В качестве внебюджетных источников планируется использовать средства арендаторов лесных участков, направляемых на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения обязательств по договорам аренды лесных участков.
В связи с тем что действующим законодательством не предусмотрено представление лицами, использующими леса, отчетности о понесенных затратах при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты за счет внебюджетных средств на осуществление Программы определены на основании нормативных затрат на соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием.
Финансовое обеспечение Программы на 2014 - 2020 годы по подпрограммам и основным мероприятиям приведено в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации государственной
программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами).
Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и привлечение дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования Программы из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, а также неритмичное освоение бюджетных средств в течение финансового года, выделенных на реализацию Программы.
Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий Программы, а также постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике.
Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с исполнительными органами государственной области предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.

Классификация рисков реализации Программы, степень их
влияния на ход реализации Программы и способы их преодоления

Наименование риска
Сила влияния
Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Недофинансирование со стороны областного бюджета
высокая
мониторинг эффективности использования бюджетных средств; определение приоритетных направлений финансирования
Недофинансирование со стороны федерального бюджета
высокая
мониторинг эффективности использования бюджетных средств; определение приоритетных направлений финансирования
Неритмичное освоение бюджетных средств в течение финансового года
высокая
мониторинг эффективности использования бюджетных средств и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий Программы
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменения налогового законодательства
средняя
разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти области
Кризисные явления в экономике
средняя
разработка и обоснование предложений по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства
Изменение федерального и областного законодательства в сфере лесных отношений
средняя
разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений
Отказ арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляться на региональном уровне через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов
средняя
разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений; совершенствование планирования работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов; регулирование договорных отношений, связанных с выполнением работ на региональном уровне
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив развития лесного хозяйства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации
средняя
проведение исследований в области лесного хозяйства; возможность корректировки программных мероприятий, в случаях: изменения законодательства; изменения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)
высокая
выработка скоординированных действий исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления по преодолению последствий стихийных бедствий

X. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06 сентября 2013 года № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области". По итогам отчетного года проводится анализ эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и Программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.
К 2020 году в результате повышения качества государственного управления в лесном хозяйстве области планируется получение следующих результатов:
- создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
- снижение площади лесов, пройденных лесными пожарами, с 8000 га до 500 га;
- обеспечение дальнейшего развития на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;
- снижение риска угрозы лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики области;
- осуществление комплекса профилактических мероприятий, связанных с укреплением кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечением межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, повышение оперативности тушения лесных пожаров;
- увеличение до 35,0 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины;
- увеличение площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства;
- увеличение использования расчетной лесосеки до 100 процентов;
- увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 100 процентов;
- увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;
- повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов;
- обеспечение учреждения и сотрудников государственной лесной охраны транспортом, форменным обмундированием, вычислительной техникой и оргтехникой, специальными средствами;
- завершение к 2015 году ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на оставшейся площади 4,9 тыс. га;
- обеспечение ежегодного объема лесопатологических обследований на площади 30,4 тыс. га;
- обеспечение локализации и ликвидации очагов вредных организмов в случаях массового размножения;
- обеспечение выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 17,1 тыс. га;
- обеспечение проведения лесовосстановления на площади 23,8 тыс. га;
- проведение ухода за молодняками на площади 9,8 тыс. га;
- выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой в объеме 32,5 млн. шт.;
- создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на площади 750 га;
- создание материально-технической базы защитного лесоразведения Воронежской области для наращивания объемов посадки.

XI. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма "Охрана лесов"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Охрана лесов" государственной программы
Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"

Исполнители подпрограммы
Управление лесного хозяйства
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров
Цель подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров
Задачи подпрограммы
1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
2. Модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров.
4. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.
5. Устройство противопожарных минерализованных полос.
6. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.
7. Уход за противопожарными разрывами.
8. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.
9. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.
10. Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
11. Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.
12. Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения.
13. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
14. Тушение лесных пожаров
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Всего - 579760,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 62350,3 тыс. рублей;
областной бюджет - 495194,4 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 22215,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2014 год: 90534,9 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 9418,7 тыс. рублей;
областной бюджет - 78406,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2710,2 тыс. рублей;
2015 год: 85276,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 7923,2 тыс. рублей;
областной бюджет - 74809,4 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2543,4 тыс. рублей;
2016 год: 80170,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 7923,2 тыс. рублей;
областной бюджет - 69697,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2549,8 тыс. рублей;
2017 год: 80184,6 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 7923,2 тыс. рублей;
областной бюджет - 69718,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2543,4 тыс. рублей;
2018 год: 75771,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 9071,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 63008,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 3692,0 тыс. рублей;
2019 год: 81074,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 9706,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 67418,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 3950,0 тыс. рублей;
2020 год: 86750,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 10385,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 72138,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 4227,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Эффективное функционирование специализированной диспетчерской службы.
2. Развитие системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем.
3. Обеспечение проведения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах.
4. Обеспечение выполнения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
5. Внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров.
6. Сокращение площади, пройденной верховыми лесными пожарами.
7. Повышение оперативности тушения лесных пожаров.
8. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов Воронежской области.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Воронежской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. Необходимо усиление профилактики лесных пожаров.
Требуют решения вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Анализ работы по тушению лесных пожаров указывает на недостаточное материально-техническое обеспечение лесопожарного центра и лесничеств. Приоритетными задачами в сфере материально-технического обеспечения остаются закупка и снабжение лесопожарных служб средствами пожаротушения, транспортом и средствами связи, а также внедрение автоматизированных средств обнаружения лесных пожаров.
Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить урегулирование вопросов в сфере охраны лесов области, повысить стабилизацию экологической ситуации.
Наличие достаточного количества пожарной и лесопатрульной техники позволит обеспечить оперативное реагирование на возникающие лесные пожары, сократить время локализации и, как следствие, снизить площадь лесного пожара.
Укомплектование необходимой численностью пожарных формирований и инспекторского состава создаст условия для организации работы в посменном режиме и позволит обеспечить качественное выполнение работ по тушению лесных пожаров и не допустить значительного повреждения лесов.
Функционирование пожарно-химических станций (далее - ПХС) позволит максимально приблизить объекты дислокации пожарных формирований к потенциально опасным участкам лесных насаждений, обеспечить сокращение времени на подъезд к месту пожара, локализовать его на самой ранней стадии развития.
Дооснащение существующих ПХС мощной современной техникой, обеспечение капитального и текущего ремонта существующих зданий и технических помещений ПХС, оснащение их в соответствии с минимальным перечнем оборудования и инструментов, позволяющих осуществить текущий, профилактический ремонт пожарной техники.
Решение этих вопросов позволит существенно повысить мобильность и оперативность реагирования на лесные пожары.
Таким образом, решение вышеперечисленных проблем в целях обеспечения сохранности и приумножения лесных ресурсов Воронежской области возможно только на базе применения программных механизмов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются охрана лесов от пожаров, сохранение биологического разнообразия природы.
В части охраны лесов от пожаров подпрограммой определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров. В соответствии со статьей 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированным государственным бюджетным учреждением Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" (далее - СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр").
Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
2. Модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.
В систему показателей (индикаторов) подпрограммы включены относительные и абсолютные показатели (индикаторы).
Относительные показатели подпрограммы:
1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Nс. - количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток на землях лесного фонда (по количеству случаев), шт.;
Nп. - общее количество возникших пожаров (по количеству случаев), шт.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.
2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Nв. / Nобщ. * 100%,

где:
Nв. - количество лесных пожаров, возникших по вине граждан, шт.;
Nобщ. - общее количество пожаров, шт.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 5-ЛХ "Сведения о лесных пожарах", утвержденная Приказом Росстата от 29.07.2011 № 336.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров".
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Nкр. / Nобщ. * 100%,

где:
Nкр. - количество крупных лесных пожаров, шт.;
Nобщ. - общее количество лесных пожаров, шт.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров".
Абсолютные показатели подпрограммы представляют собой сводные показатели государственного задания СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр" по выполнению работ по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров:
1. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км.
2. Устройство противопожарных минерализованных полос, км.
3. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км.
4. Уход за противопожарными разрывами, км.
5. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.
6. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, га.
7. Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.
8. Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.
9. Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения, шт.
10. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, га.
11. Тушение лесных пожаров, тыс. га.
Источником информации о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр" о выполнении государственного задания, а также формы ведомственной отчетности № 6-ОИП "Сведения о лесных пожарах по классификации земель лесного фонда по целевому назначению лесов и видам пожаров" и № 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов", утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.
К превентивным показателям подпрограммы относятся:
- снижение времени обнаружения и тушения лесных пожаров;
- нормативная обеспеченность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;
- обученность персонала лесопожарного центра технологиям тушения лесных пожаров;
- применение новых средств и технологий обнаружения и тушения лесных пожаров;
- проведение агитационных мероприятий и информирования населения о соблюдении правил пожарной и санитарной безопасности в лесах.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
1. Создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики.
2. Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.
3. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, оперативность тушения лесных пожаров.
4. Сокращение площади, пройденной верховыми лесными пожарами.
5. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию одного основного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров", состоящего из следующих мероприятий:
1. Выполнение работ (оказание услуг) силами СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр", связанных с обнаружением, тушением лесных пожаров и обеспечением мер пожарной безопасности в лесах, в том числе выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий.
2. Повышение оперативности обнаружения и тушения лесных пожаров (в том числе внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установку, монтаж, наладку видеокамер и программного обеспечения).
3. Проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров.
4. Усиление материально-технического обеспечения лесопожарной службы (в том числе приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций, приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, расходы на содержание и функционирование штатной численности лесопожарных формирований, техники, оборудования и средств связи).
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям (индикаторам): "Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров", "Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров", "Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров", "Устройство противопожарных минерализованных полос", "Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление", "Уход за противопожарными разрывами", "Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах", "Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов", "Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах", "Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности", "Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения", "Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров", "Тушение лесных пожаров" - и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом "Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы не планируется.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.
По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - охраны лесов.
Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия Программы.
Значительное влияние на повышение эффективности охраны лесов от пожаров окажет финансирование мероприятий подпрограммы.
Ожидаемая эффективность от реализации подпрограммы:
1. Снижение времени доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения лесных пожаров, снижение общей площади, пройденной лесными пожарами.
2. Достаточность сил и средств пожаротушения, находящихся в собственности лесопожарного центра, нормативная обеспеченность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Нормальное функционирование специализированной диспетчерской службы, средств радиосвязи. Обученность персонала лесопожарного центра технологиям тушения лесных пожаров. Наличие резерва пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения.
3. Применение новых средств и технологий обнаружения и тушения лесных пожаров.
4. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.
5. Выполнение комплекса пожарных мероприятий с целью снижения пожарной опасности в лесах за счет выполнения ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:
- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;
- устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;
- строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов.

Подпрограмма
"Обеспечение использования лесов"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение использования лесов"
государственной программы Воронежской области "Развитие
лесного хозяйства"

Исполнители подпрограммы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. Проведение мероприятий лесоустройства.
2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
Цель подпрограммы
Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы
1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.
2. Обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов.
3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов.
2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.
3. Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда.
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда.
5. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.
6. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.
7. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Всего - 1009426,4 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 554601,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 441596,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 13229,4 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2014 год: 118361,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 70162,5 тыс. рублей;
областной бюджет - 46796,00 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 1402,5 тыс. рублей;
2015 год: 109413,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 70498,7 тыс. рублей;
областной бюджет - 36066,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2848,3 тыс. рублей;
2016 год: 101046,2 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 74478,9 тыс. рублей;
областной бюджет - 23719,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2848,3 тыс. рублей;
2017 год: 105505,2 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 78875,9 тыс. рублей;
областной бюджет - 23781,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 2848,3 тыс. рублей;
2018 год: 178870,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 81055,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 96794,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 1021,0 тыс. рублей;
2019 год: 191407,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 86730,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 103585,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 1092,0 тыс. рублей;
2020 год: 204824,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 92800,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 110855,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 1169,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов.
2. Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок.
3. Повышение уровня обеспеченности учреждений и сотрудников государственной лесной охраны транспортом и специальными средствами.
4. Увеличение площади лесов, на которой в течение последних 10 лет проведены мероприятия лесоустройства.
5. Увеличение площади лесов, переданных в аренду для целей, не связанных с заготовкой древесины.
6. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов.
7. Увеличение до 95,0 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства

I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.
Общая площадь лесов Воронежской области составляет 455,5 тыс. га.
На сегодняшний день осваивается около 53 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).
При прогнозируемой на период реализации Программы расчетной лесосеке в 781,84 тыс. куб. м доля ее освоения в случае сохранения текущей ситуации в лесном комплексе может снизиться до 40 процентов. В целях повышения освоения лесного ресурса осуществляется передача лесных участков в аренду.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. На сегодняшний момент доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда составляет 34,2%. Реализация подпрограммы позволит увеличить данный показатель до 35,0%. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации, а также Воронежской области должно существенно увеличиться.
Последнее лесоустройство на территории Воронежской области проводилось в 2003 году, срок действия данного мероприятия заканчивается в 2013 году. Проведение мероприятий лесоустройства Воронежской области повысит степень изученности лесов Воронежской области, уровень организации лесных территорий, качества таксации и снизит сроки давности лесоустроительных материалов.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.
В последние 20 лет российское лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 90 процентов лесов имеют давность лесоустройства 10 лет, а на площади 147,3 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. Несмотря на принятые поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, при отсутствии целевого финансирования площадь лесов Воронежской области с давностью лесоустройства более 10 лет может увеличиться до 100 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов.
В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
контрольные сроки и этапы ее реализации

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины.
В связи с этим в Воронежской области за период реализации Программы планируется увеличить долю использования расчетной лесосеки до 60 процентов, что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.
В подпрограмме указаны следующие факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса:
- недостаточная точность учета лесных ресурсов;
- на площади более 147,3 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, не проведены мероприятия лесоустройства;
- низкая эффективность федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
- изношенность лесопатрульной автомобильной техники, недостаточность современных устройств фото- и видеофиксации, систем ГЛОНАСС, в том числе специальных средств для должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
Подпрограммой определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами, а также методов инвентаризации и мониторинга лесов. В подпрограмме содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.
Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения переданных полномочий в подпрограмме содержится перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.
2. Обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов.
3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлес10л. / Sл.ф. * 100%,

где:
Sлес10л. - площадь лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, тыс. га;
Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является программа ФГУП "Рослесинфорг" и форма 1.1 АИС ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 54.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.
2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sар. / Sл.ф. * 100%,

где:
Sар. - площадь лесов, переданных в аренду, тыс. га;
Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 24-ОИП "Сведения об использовании лесных участков, предоставляемых в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245, и форма 1.1 АИС ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 54.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Проведение мероприятий лесоустройства".
3. Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sуч. / Sл.ф. * 100%,

где:
Sуч. - площадь земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, тыс. га;
Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя является программа ФГУП "Рослесинфорг" и форма 1.1 АИС ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 54.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Проведение мероприятий лесоустройства".
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, тыс. рублей.
Источником информации для значения показателя (индикатора) является форма 17-ОИП "Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Проведение мероприятий лесоустройства".
5. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Vвыб.р. / Vзаг.вс. * 100%,

где:
Vвыб.р. - объем заготовки древесины выборочными рубками, тыс. куб. м;
Vзаг.вс. - объем заготовки древесины, всего, тыс. куб. м.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Проведение мероприятий лесоустройства".
6. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Куст. / К зарег. * 100%,

где:
Куст. - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства, шт.;
К зарег. - общее количество зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, шт.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 21-ОИП "Сведения о нарушениях лесного законодательства", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Осуществление федерального государственного лесного надзора".
7. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Свозм. ущ. / Снанес. ущ. * 100%,

где:
Свозм. ущ. - сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства, тыс. рублей;
Снанес. ущ. - общая сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, тыс. рублей.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 22-ОИП "Сведения о взыскании ущерба и привлечении к ответственности за нарушения лесного законодательства", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Осуществление федерального государственного лесного надзора".
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
1. Увеличение площади лесов, на которой проведены мероприятия лесоустройства.
2. Увеличение до 35,0 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины.
3. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов.
4. Увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.
5. Повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.
6. Формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления.
7. Создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно мягколиственных пород.
8. Организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства.
9. Создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов Воронежской области в разрезе лесничеств (лесопарков) на основе развития систем лесоустройства.
10. Дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
11. Развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
12. Развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий:
1. Проведение мероприятий лесоустройства.
2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий
лесоустройства"

В рамках основного мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий:
- проектирование лесничеств;
- проектирование лесных участков;
- таксация лесов;
- планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
- программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала ведению государственного лесного реестра;
- ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;
- подготовка и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета;
- отвод и таксация лесосек;
- организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
- осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- разработка и актуализация Лесного плана Воронежской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);
- разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

Основное мероприятие 2 "Осуществление федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны)"

В рамках осуществления основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:
- патрулирование лесов;
- проведение проверок исполнения лесного законодательства.
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусмотрены.

VI. Информация об участии
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется сроком реализации подпрограммы.
По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия Программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Обеспечение использования лесов":
1. Увеличение до 35,0 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины.
2. Увеличение площади лесов, на которой в течение последних 10 лет проведены мероприятия лесоустройства.
3. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов.
4. Увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
5. Повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов.
6. Увеличение площади лесов, охваченных системой лесоустройства.
7. Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе от нелегальных лесозаготовок.
8. Обеспеченность учреждений и сотрудников государственной лесной охраны транспортом и специальными средствами.

Подпрограмма
"Воспроизводство и защита лесов"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Воспроизводство и защита лесов"
государственной программы Воронежской области "Развитие
лесного хозяйства"

Исполнители подпрограммы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
2. Защита лесов.
3. Воспроизводство лесов
Цель подпрограммы
Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов
Задачи подпрограммы
1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления.
3. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
4. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
5. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов.
2. Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га).
3. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
4. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.
5. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
6. Выполнение предусмотренного Лесным планом субъекта РФ объема по лесовосстановлению.
7. Доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления.
8. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления.
9. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления.
10. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.
11. Доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян.
12. Лесопатологические обследования.
13. Выборочные санитарные рубки.
14. Очистка лесных насаждений от захламленности.
15. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
16. Лесовосстановление.
17. Агротехнический уход за лесными культурами.
18. Дополнение лесных культур.
19. Подготовка почвы под лесные культуры.
20. Уход в молодняках (осветления и прочистки).
21. Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства.
22. Закладка лесосеменных плантаций.
23. Уход за лесосеменными плантациями.
24. Заготовка, приобретение семян лесных растений.
25. Выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Всего - 1635453,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 661372,5 тыс. рублей;
областной бюджет - 278154,9 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 695926,2 тыс. рублей;
2014 год: 309805,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 122502,1 тыс. рублей;
областной бюджет - 95678,6 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 91624,4 тыс. рублей;
2015 год: 243584,3 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 90027,9 тыс. рублей;
областной бюджет - 65796,3 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 87760,1 тыс. рублей;
2016 год: 257560,7 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 140525,9 тыс. рублей;
областной бюджет - 18022,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 99012,8 тыс. рублей;
2017 год: 193868,5 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 78415,6 тыс. рублей;
областной бюджет - 18096,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 97356,9 тыс. рублей;
2018 год: 196160,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 71511,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 25059,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 99590,0 тыс. рублей;
2019 год: 209891,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 76517,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 26813,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 106561,0 тыс. рублей;
2020 год: 224584,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 81837,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 28690,0 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 114021,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение доли площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, с 8,5% до 12%.
2. Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 35%.
3. Расчистка участков леса, погибших в результате пожаров 2010 года, на оставшейся площади 4,9 тыс. га в целях дальнейшего восстановления лесов.
4. Ежегодное получение информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов на площади 30,4 тыс. га (8% от общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью) для планирования лесозащитных мероприятий.
5. Регулирование численности насекомых - вредителей леса в границах, не допускающих гибели лесов.
6. Профилактика распространения очагов вредных организмов.
7. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными наследственными свойствами до 0,6% от общего объема заготовки семян

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившиеся погодные условия последних лет, характеризующиеся длительными засухами и высокой температурой в весенний и летний сезоны, не только вызывают чрезвычайную пожарную ситуацию в лесах области, но и провоцируют вспышки массового размножения насекомых-вредителей, воздействие которых приводит к гибели лесных насаждений.
Своевременное обнаружение очагов массового размножения вредных организмов, организация локализации и ликвидации данных очагов позволят сократить процент гибели лесов Воронежской области.
После завершения мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года одним из приоритетных направлений деятельности в сфере лесных отношений Воронежской области становится улучшение санитарного состояния лесов, поддержание их жизнеспособности и защитных функций.
На заседании президиума правительства Воронежской области от 10.11.2014 № 69 одобрен План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах и вовлечение в хозяйственный оборот поврежденных и погибших лесных насаждений.
Для достижения удовлетворительного санитарного состояния лесов необходимо убрать накопившиеся усыхающие и сухостойные деревья, вовлечь их в хозяйственный оборот и своевременно осуществлять профилактические и контрольные мероприятия.
Площадь лесных насаждений, требующих проведения санитарных рубок в период с 2015 по 2019 год, составляет 22,9 тыс. га, из них 6,2 тыс. га приходится на арендованные лесные участки из состава земель лесного фонда.
На свободной от аренды территории требуется проведение санитарных рубок площадью 16,7 тыс. га, при этом выполнение работ организуется путем заключения договоров купли-продажи насаждений и напрямую зависит от экономического спроса на получаемую древесину. Из них лишь около 40% востребованы на торгах из-за низкого качества древесины от санитарных рубок, а невостребованные лесные участки ежегодно накапливаются, и их площадь в настоящее время составляет около 10 тыс. га.
Организация работ на указанных лесных участках в рамках ежегодных общественных акций (субботников) по наведению санитарного порядка в лесах, примыкающих к дорогам общего пользования, возможна в небольших объемах.
Целевое финансирование в рамках государственной программы позволит выполнить санитарные рубки по государственному заданию силами специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" или осуществить закупку работ по защите лесов (выполнение санитарных рубок).
Реализация "дорожной карты" в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" позволит за 5-летний период навести санитарный порядок в лесах области и не допускать захламленности в будущем.
Для обеспечения непрерывного и неистощительного использования лесов на территории области осуществляется лесовосстановление на лесосеках и не покрытых лесной растительностью землях в лесном фонде.
Анализ лесовосстановительных мероприятий показал, что в среднем ежегодно (до 2010 года) выполнялась посадка лесных культур в объеме 1000 га. В связи с прошедшими лесными пожарами лета 2010 года увеличилась площадь сплошных рубок на землях лесного фонда. Соответственно увеличился ежегодный объем искусственного лесовосстановления в 2,5 раза.
Основным способом создания лесных культур в области является посадка леса. Она обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости культур.
С учетом роста объемов посадки лесных культур требуется большее количество посадочного материала.
В последний 5-летний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 9,7 млн. штук в 2008 году к 6,5 млн. штук в 2012 году). К 2020 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 1,4 млн. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов.
Для удовлетворения нужд в посадочном материале в Воронежской области построен и в 2012 году начал функционировать лесной селекционно-семеноводческий центр по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющий получать стандартный качественный посадочный материал в течение одного года.
В целях улучшения качества лесов и повышения их продуктивности, сохранения генофонда сосны обыкновенной и дуба черешчатого, для обеспечения работ по воспроизводству лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами на территории области имеются следующие объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК):
- плюсовые деревья - 291 шт.;
- лесосеменные плантации (ЛСП) - 13,5 га;
- архивы клонов - 6,8 га;
- маточные плантации - 2,5 га;
- постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) - 1187,6 га;
- испытательные культуры - 10,6 га;
- географические культуры - 48,5 га;
- лесные генетические резерваты - 1883,7 га.
Реализация основных мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить урегулирование вопросов в сфере воспроизводства и защиты лесов области, повысить стабилизацию экологической ситуации, а именно:
- своевременно проводить санитарно-оздоровительные и лесозащитные мероприятия;
- восстановить погибшие и вырубленные леса;
- оперативно организовать проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах Воронежской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и
контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" к проблемам охраны окружающей среды и рационального природопользования в Воронежской области отнесено неудовлетворительное состояние значительной части лесов ввиду вспышек болезней и вредителей леса, а также захламления лесов бытовым и строительным мусором.
Целью Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы определено сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Одной из ключевых задач, решение которой обеспечивает достижение поставленной цели, является повышение эффективности защиты лесов от болезней и вредителей.
Согласно указанному выше документу к приоритетным направлениям деятельности среди прочих отнесены:
- ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года;
- защита лесов от вредителей.
Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ (в редакции Закона Воронежской области от 25.12.2013 № 205-ОЗ) "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" установлены показатели (индикаторы) деятельности управления лесного хозяйства Воронежской области на 2014 - 2016 годы:
- соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей к площади погибших от пожаров в 2010 году насаждений (2014 год - 100%);
- соотношение площади мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов к площади, требующей их проведения (2014 год - 100%, 2015 год - 100%, 2016 год - 100%).
Основной целью подпрограммы "Воспроизводство и защита лесов" является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления.
3. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
4. Улучшение санитарного состояния лесов.
5. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
6. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.
В систему показателей (индикаторов) подпрограммы включены относительные и абсолютные показатели (индикаторы).
Относительные показатели подпрограммы:
1. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Sи.л.в - площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда, га;
Sсп.р. - площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, га;
Sуз - площадь уборки захламленности.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.
2. Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га), процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Nрас.гар. - площадь расчищенных гарей, тыс. га;
Nпогиб. - площадь лесных насаждений, погибших от пожаров (15,9 тыс. га).
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 9 "Сведения о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года".
3. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sобс. / Sпок. * 100%,

где:
Sобс. - площадь лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются лесопатологические обследования, га;
Sпок. - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Воронежской области, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 2.30 "Оценка соответствия выполненных объемов лесозащитных мероприятий плановым показателям", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2008 № 322 "Об утверждении формы и порядка представления отчетов Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам о проделанной работе и заключений по ним".
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Защита лесов".
4. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлик. / Sтр. * 100%,

где:
Sлик. - площадь ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, тыс. га;
Sтр. - площадь очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, тыс. га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Защита лесов".
5. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sсом / Sпп * 100%,

где:
Sсом - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, га;
Sпп - площадь поврежденных и погибших лесов на землях лесного фонда, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 2.30 "Оценка соответствия выполненных объемов лесозащитных мероприятий плановым показателям", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2008 № 322 "Об утверждении формы и порядка представления отчетов Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам о проделанной работе и заключений по ним", форма 3.5 ГЛР "Сведения о повреждении и гибели лесных насаждений".
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Защита лесов".
6. Выполнение предусмотренного лесным планом субъекта РФ объема по лесовосстановлению, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
S л.в - фактическая площадь лесовосстановления в текущем году на землях лесного фонда, га;
S л.в ЛП - площадь лесовосстановления, предусмотренная Лесным планом Воронежской области в текущем году на землях лесного фонда, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Воспроизводство лесов".
7. Доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
S л.в.т.г. - площадь искусственного лесовосстановления в текущем году на землях лесного фонда, га;
S л.в. общая - площадь земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Воспроизводство лесов".
8. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



S л.к. зкс - площадь лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, га;
S и.л.в. - площадь искусственного лесовосстановления, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Воспроизводство лесов".
9. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



S л.к. унс - площадь лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, га;
S и.л.в. - площадь искусственного лесовосстановления, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма приложения 2.21 "Сведения о закладке лесных культур по породам, заготовке семян лесных растений, выращивании стандартного посадочного материала", утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2008 № 322.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Воспроизводство лесов".
10. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
S и.л.в. - площадь искусственного лесовосстановления в текущем году на землях лесного фонда, га;
S л.в. - площадь лесовосстановления в текущем году на землях лесного фонда, га.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Воспроизводство лесов".
11. Доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян, процентов.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Vc. унс - объем семян с улучшенными наследственными свойствами, кг;
Vc - общий объем заготовленных семян, кг.
Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.
Абсолютные показатели подпрограммы представляют собой сводные показатели государственного задания СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр" по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению:
1. Лесопатологические обследования, га.
2. Выборочные санитарные рубки, куб. м.
3. Очистка лесных насаждений от захламленности, га.
4. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, га.
5. Лесовосстановление, га.
6. Агротехнический уход за лесными культурами, га.
7. Дополнение лесных культур, га.
8. Подготовка почвы под лесные культуры, га.
9. Уход в молодняках (осветления и прочистки), га.
10. Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства, га.
11. Закладка лесосеменных плантаций, га.
12. Уход за лесосеменными плантациями, га.
13. Заготовка, приобретение семян лесных растений, кг.
14. Выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой, тыс. шт.
Источником информации о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО "Воронежский лесопожарный центр" о выполнении государственного задания, а также формы статистической отчетности № 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении", № 12-ЛХ "Сведения о защите лесов", формы ведомственной отчетности № 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса", № 11-ОИП "Сведения о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений и переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью земли", № 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", № 15-ОИП "Сведения о заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров, в которых содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений", утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы "Воспроизводство и защита лесов" являются:
1. Увеличение доли площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, с 8,5% до 12%.
2. Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 35%.
3. Расчистка участков леса, погибших в результате пожаров 2010 года, на оставшейся площади 4,9 тыс. га в целях дальнейшего восстановления лесов.
4. Ежегодное получение информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов на площади 30,4 тыс. га (8% от общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью) для планирования лесозащитных мероприятий.
5. Регулирование численности насекомых - вредителей леса в границах, не допускающих гибели лесов.
6. Профилактика распространения очагов вредных организмов.
7. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными наследственными свойствами до 0,6% от общего объема заготовки семян.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация трех основных мероприятий:
1. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.
2. Защита лесов.
3. Воспроизводство лесов.
Основное мероприятие 1 "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года", в рамках которого планируется организовать выполнение мероприятий по расчистке гарей (уборка захламленности).
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 год.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га)" и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом "Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов".
Основное мероприятие 2 "Защита лесов", в рамках которого планируется организовать выполнение следующих мероприятий:
1. Лесопатологическое обследование.
2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
3. Санитарно-оздоровительные мероприятия.
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, лесопатологические обследования, выборочные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности, мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Основное мероприятие 3 "Воспроизводство лесов", в рамках которого планируется организовать выполнение следующих мероприятий:
1. Мероприятия по лесовосстановлению.
2. Уход за лесами.
3. Выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой.
4. Создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК).
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: выполнение предусмотренного лесным планом субъекта РФ объема по лесовосстановлению; доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда; доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян, лесовосстановление; агротехнический уход за лесными культурами; дополнение лесных культур; подготовка почвы под лесные культуры; уход в молодняках (осветления и прочистки); подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства; закладка лесосеменных плантаций; уход за лесосеменными плантациями; заготовка, приобретение семян лесных растений; выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой.
Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом "Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы не планируется.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов, сокращения потерь лесного хозяйства от вредных организмов.
Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия Программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Воспроизводство и защита лесов":
- завершение ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на оставшейся площади 4,9 тыс. га;
- ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади 30,4 тыс. га;
- обеспечение локализации и ликвидации очагов вредных организмов в случаях массового размножения;
- проведение лесовосстановления на площади 23,8 тыс. га;
- проведение ухода за молодняками на площади 9,8 тыс. га;
- создание посадочного материала с закрытой корневой системой в количестве 32,5 млн. шт.;
- выполнение плановых объемов мероприятий по уборке захламленности;
- повышение эффективности лесозащитных мероприятий, выполнение плановых объемов мероприятий по защите лесов в соответствии с Лесным планом Воронежской области;
- получение информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов для планирования лесозащитных мероприятий;
- регулирование численности насекомых - вредителей леса в границах, не допускающих гибели лесов;
- проведение профилактики распространения очагов вредных организмов на значительных площадях лесных насаждений;
- повышение санитарного благополучия лесов за счет проведения вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарных рубок);
- выполнение плановых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий;
- обеспечение выхода семян с улучшенными наследственными свойствами до 0,6% от общего объема заготовки семян.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной
программы"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы" государственной программы Воронежской области
"Развитие лесного хозяйства"

Исполнители подпрограммы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Цель подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение реализации Программы в соответствии с установленными задачами и сроками.
2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (ежегодно), процентов
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Всего - 262187,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 238859,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 23328,4 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2014 год: 37974,4 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 31527,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 6447,4 тыс. рублей;
2015 год: 35302,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 33060,00 тыс. рублей;
областной бюджет - 2242,00 тыс. рублей;
2016 год: 36928,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 34586,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 2342,0 тыс. рублей;
2017 год: 38631,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 36189,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 2442,0 тыс. рублей;
2018 год: 37784,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 34499,00 тыс. рублей;
областной бюджет - 3285,00 тыс. рублей;
2019 год: 37784,00 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 34499,00 тыс. рублей;
областной бюджет - 3285,00 тыс. рублей;
2020 год: 37784,00 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 34499,00 тыс. рублей;
областной бюджет - 3285,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
Реализация Программы в соответствии с установленными задачами и сроками.
Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (ежегодно) - не менее 95%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы. Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" является деятельность управления лесного хозяйства Воронежской области, направленная на создание условий для реализации им своих полномочий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 года № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" определены основные подходы применения программно-целевого метода для развития отраслей экономики Российской Федерации на перспективу. Однако в лесном хозяйстве программно-целевой метод управления и планирования пока не получил должного развития.
Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в Программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, важнейшее значение в осуществлении которого имеет развитие системы стратегического планирования и системы государственного финансового контроля.
Стратегическое планирование позволит обеспечить равномерное распределение финансовых, кадровых, материально-технических и иных ресурсов, создаст условия для наиболее эффективного использования сил и средств, обеспечит возможность контроля и корректировки деятельности, возможность моделировать ситуации, вызванные изменениями внутренней и внешней среды, предоставит возможность обеспечения комплексного урегулирования наиболее острых и проблемных вопросов, создаст условия для организационного взаимодействия между всеми участниками лесных отношений, позволит точно определить цели и действия для их достижения, придаст деятельности органов управления лесным хозяйством и лесоуправления целенаправленный характер и поможет избежать ошибок в дальнейшем.
Эффективность реализации мероприятий Программы непосредственно зависит от правильности принятых управленческих решений, включающих оценку ситуации, определение альтернатив, выбор лучшей из них, формулировку задания, а также осуществления контроля над своевременным, качественным и полным исполнением поручений.
Согласно прогнозу в новых условиях лесоуправления без целевого программного финансирования невозможно качественное исполнение полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией управлению лесного хозяйства Воронежской области.
При уменьшении финансирования мероприятий Программы прогнозируется снижение объемов ежегодных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, снижение кадрового потенциала, а также разрушение материально-технической базы лесного хозяйства Воронежской области, что отрицательно отразится на сохранности лесных ресурсов, экологической ситуации и в конечном итоге на качестве жизни и здоровья населения Воронежской области.
Для достижения ожидаемых результатов подпрограммы, качественного исполнения государственных функций, услуг (работ) требуется увеличение средств как областного бюджета Воронежской области, так и федерального бюджета, направляемых на выполнение полномочий в области лесных отношений, переданных управлению лесного хозяйства Воронежской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроки и контрольные этапы
ее реализации

Приоритетом реализуемой в Воронежской области государственной политики в сфере развития лесного хозяйства является эффективное исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области в области лесных отношений (постановление правительства Воронежской области от 22.02.2013 № 135 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации").
Цель подпрограммы - повышение эффективности управления лесами.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение реализации Программы в соответствии с установленными задачами и сроками.
2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма не разбивается на этапы.
Показателем (индикатором) подпрограммы является "Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (ежегодно)".
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



где:
Уд - уровень достижения показателей Программы, %;
Сд - уровень достижения целевых показателей, %;
Кп - количество показателей в Программе, шт.

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),
где:
- фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;
- плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.
Значения показателя (индикатора) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.
Основным ожидаемым результатом подпрограммы является реализация Программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется организовать управление реализацией мероприятий Программы управлением лесного хозяйства Воронежской области, включая ресурсное обеспечение, мониторинг и контроль за ходом реализации мероприятий.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
В рамках основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" предполагается осуществление руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
В рамках основного мероприятия "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями" предполагается осуществление комплекса мер по обеспечению исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации, а также по осуществлению собственных полномочий Воронежской области в области лесных отношений.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
В рамках основного мероприятия "Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" предполагается реализация отдельных полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией Воронежской области, проведение мероприятий по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания органа исполнительной власти, выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений).
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице № 5 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусмотрены.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.
Расходы за счет средств из внебюджетных источников подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками подпрограммы, предусмотренной разделом IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности исполнения полномочий органами государственной власти Воронежской области, обеспечивающих устойчивое управление лесами, то есть соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Подпрограмма
"Защитное лесоразведение Воронежской области"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Защитное лесоразведение Воронежской области"
государственной программы Воронежской области "Развитие
лесного хозяйства"

Исполнители подпрограммы
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы
1. Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.
2. Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году
Цель подпрограммы
Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области
Задачи подпрограммы
Приумножение природно-ресурсного потенциала области
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Выполнение планового объема мероприятий по созданию защитных лесных насаждений (нарастающим итогом), %.
2. Выполнение планового объема почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения, %.
3. Выполнение планового объема разработки проектов создания защитных лесных насаждений, %.
4. Формирование технической базы защитного лесоразведения (нарастающим итогом).
5. Выполнение планового объема финансирования работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году (нарастающим итогом)
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)
Всего - 95732,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
областной бюджет - 95732,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2014 год: 21182,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 21182,0 тыс. рублей;
2015 год: 7500,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 7500,0 тыс. рублей;
2016 год: 0 рублей, в том числе:
областной бюджет - 0 рублей;
2017 год: 0 рублей, в том числе:
областной бюджет - 0 рублей;
2018 год: 22350,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 22350,0 тыс. рублей;
2019 год: 22350,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 22350,0 тыс. рублей;
2020 год: 22350,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 22350,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение площади защитных лесных насаждений на 750 га.
2. Создание материально-технической базы для наращивания объемов работ по защитному лесоразведению.
3. Получение информации об объемах необходимых мероприятий по охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения Воронежской области площадью 43343,66 га

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время на территории Воронежской области почти каждый второй - третий год стал засушливым, увеличилась опасность возникновения пыльных бурь.
На фоне негативного воздействия природных и антропогенных факторов для борьбы с деградацией и опустыниванием земель сельскохозяйственного назначения необходима рациональная организация территории землепользования. Так называемые "неудобья" (овраги, балки, пески, солонцы и т.д.) на землях сельскохозяйственного назначения целесообразно использовать для создания защитных лесных насаждений.
Защитные лесные насаждения - это насаждения, искусственно созданные посадкой или посевом на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Защитные лесные насаждения (деревья, кустарники) не входят в лесной фонд и функционально предназначены для защиты сельскохозяйственных угодий от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств таких насаждений.
Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых, на 18 - 23 процента, технических - на 20 - 26 процентов (данные ОАО "ЦЧО НИИ "Гипрозем").
В последнее десятилетие мероприятия по защитному лесоразведению на территории Воронежской области проводились в рамках областных целевых программ по повышению плодородия почв.
За 2003 - 2005 годы мероприятие по защитному лесоразведению проведено на площади 3,75 тыс. га. За период 2006 - 2008 годов этот показатель сократился до 1,1 тыс. га, а в 2009 - 2011 годах - до 330 га (долгосрочная областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", государственный заказчик - департамент аграрной политики Воронежской области).
На период 2014 - 2020 годов мероприятия по созданию защитных лесных насаждений предусмотрены государственной программой Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" в рамках подпрограммы "Защитное лесоразведение Воронежской области". Планируется организация выполнения агромелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, входящих в собственность Воронежской области и не сданных в аренду, за счет средств областного бюджета. В связи с этим привлечение средств сельскохозяйственных товаропроизводителей к данному мероприятию не планируется.
Современное состояние защитных лесных насаждений повсеместно неудовлетворительное. Они в сильной степени загрязнены бытовыми и промышленными отходами, повреждены пожарами, самовольными рубками, болезнями и вредителями. В них прогрессируют процессы задернения почвы, изреживания верхнего яруса и внутренних рядов древостоя и т.п. Более чем на половине занимаемой насаждениями площади необходимо срочное проведение лесохозяйственных мероприятий.
Ситуацию усугубляет и то, что в современной эколого-экономической обстановке лесные полосы оказались бесхозными, их часто не берут на баланс землепользователи.
Согласно данным государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук", площадь созданных за всю историю защитного лесоразведения в России защитных лесных насаждений на сельскохозяйственных землях к настоящему времени уменьшилась в 2 раза. Причинами этого являются ежегодная гибель культур из-за отсутствия уходов за посадками и старение насаждений.
Для создания и сохранения защитных лесных насаждений необходим комплекс мероприятий и в первую очередь грамотное проектирование лесомелиоративных работ, основанное на всесторонней оценке лесопригодности почв.
Защитное лесоразведение является важным элементом государственной стратегии сохранения окружающей среды, рационального использования и приумножения природно-ресурсного потенциала области, решения проблем ее экологической и продовольственной безопасности.
В перечне поручений Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.А. Зубкова по итогам международной научно-практической конференции "Защитное лесоразведение в Российской Федерации" от 05.12.2011 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать новые или актуализировать действующие региональные программы по защитному лесоразведению, обратив внимание на необходимость увеличения объемов создания защитных лесных насаждений и проведения своевременного ухода за ними.
Кроме того, в рамках подпрограммы планируется финансирование работ по инвентаризации имеющихся защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения Воронежской области, выполненных в 2013 году.
Согласно части 2 статьи 6 Закона Воронежской области от 05.04.2011 № 33-ОЗ "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области" к полномочиям уполномоченного органа в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений (управления лесного хозяйства Воронежской области) отнесены организация и проведение инвентаризации защитных лесных насаждений.
Инвентаризация защитных лесных насаждений проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. В процессе инвентаризации выявляются участки, нуждающиеся в проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.
Инвентаризация защитных лесных насаждений позволит осуществить следующие полномочия:
- ведение реестра защитных лесных насаждений;
- разработка и реализация программ в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;
- осуществление государственной инвестиционной политики в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;
- организационное обеспечение проведения агролесомелиоративных мероприятий;
- организация проведения научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений;
- расчет ущерба, причиненного защитным лесным насаждениям;
- организация контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством защитных лесных насаждений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Защитное лесоразведение Воронежской области" является повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области.
Поставленная цель достигается путем решения задачи "Приумножение природно-ресурсного потенциала области".
Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задачи подпрограммы "Защитное лесоразведение Воронежской области" являются:
1. Выполнение планового объема мероприятий по созданию защитных лесных насаждений (нарастающим итогом), %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



- фактический объем мероприятий по созданию защитных лесных насаждений, га;
- плановый объем мероприятий по созданию защитных лесных насаждений, га.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Выполнение планового объема почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения, %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



- фактический объем почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения, га;
- плановый объем почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения, га.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения".
3. Выполнение планового объема разработки проектов создания защитных лесных насаждений, %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



- фактический объем разработки проектов создания защитных лесных насаждений, га;
- плановый объем разработки проектов создания защитных лесных насаждений, га.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения".
4. Формирование технической базы защитного лесоразведения (нарастающим итогом), %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



- фактический объем технической базы защитного лесоразведения, рублей;
- плановый объем технической базы защитного лесоразведения, рублей.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения".
5. Выполнение планового объема финансирования работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году (нарастающим итогом), %.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:



- фактический объем финансирования работ, рублей;
- плановый объем финансирования работ, рублей.
Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году".
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
1. Увеличение площади защитных лесных насаждений на 750 га.
2. Создание материально-технической базы для наращивания объемов работ по защитному лесоразведению.
3. Получение информации об объемах необходимых мероприятий по охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения Воронежской области площадью 43343,66 га.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
подпрограммы

Подпрограмма "Защитное лесоразведение Воронежской области" включает два основных мероприятия:
1. Основное мероприятие 1 "Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения". В рамках основного мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1.1. Подбор участков (овраги, балки, берега рек, пески, солонцы и т.п.) в составе земель сельскохозяйственного назначения для создания защитных лесных насаждений.
1.2. Проведение почвенных обследований земель сельскохозяйственного назначения для определения лесопригодности почв.
1.3. Разработка проектов создания защитных лесных насаждений.
1.4. Приобретение современной техники, необходимой для обеспечения выполнения работ по защитному лесоразведению (подготовка почвы, посадка и агротехнический уход) в сжатые агротехнические сроки.
1.5. Организация выполнения работ по подготовке почвы для посадки защитных лесных насаждений.
1.6. Организация выполнения работ по созданию защитных лесных насаждений.
1.7. Организация агротехнического ухода в соответствии с рекомендациями проектов.
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2015 - 2020 годы.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: выполнение планового объема почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения; выполнение планового объема разработки проектов создания защитных лесных насаждений. Проведение данного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы "Выполнение планового объема по созданию защитных лесных насаждений (нарастающим итогом)".
2. Основное мероприятие 2 "Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году".
В рамках этого мероприятия планируется погашение кредиторской задолженности 2013 года в сумме 21,2 млн. рублей.
Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.
Срок реализации основного мероприятия: 2014 год.
Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Выполнение планового объема финансирования работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году (нарастающим итогом)".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусмотрены.

VI. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов и
физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.
Расходы средств внебюджетных источников подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - повышения экологической и продовольственной безопасности.
Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации:
1. Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного пользования на площади 750 га.
2. Создание материально-технической базы защитного лесоразведения Воронежской области для наращивания объемов посадки.
3. Получение информации об объемах необходимых мероприятий по охране, защите и воспроизводству защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения Воронежской области площадью 43343,66 га.
Эффективность подпрограммы оценивается по целевым показателям (индикаторам), приведенным в таблице № 1 приложения к Программе.





Приложение
к государственной программе
Воронежской области
"Развитие лесного хозяйства"

Таблица № 1

Сведения
о показателях (индикаторах)
государственной программы Воронежской области
"Развитие лесного хозяйства" и их значениях

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы
Пункт Федерального плана статистических работ
2013 (отчетный год)
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"

1
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
0,21
0,1
0,56
0,56
0,56
0,56
0,56
0,56
24.2
2
Лесистость территории Воронежской области
%
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
8,2
8,2
8,2
24.5
3
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
87,19
87,20
87,2
87,2
87,2
86,1
86,2
86,2
24.5
4
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда
рублей на га
170,9
212,1
158,4
165,8
193,5
158,5
158,5
158,5
24.3
5
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
49,8
54,4
53,0
55,0
70,0
80,0
90,0
100,0
24.3
6
Соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации
%
175,4
311,8
159,4
156,6
147,2
117,8
117,8
117,8

ПОДПРОГРАММА 1 "Охрана лесов"


Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
100,0
100,0
93,0
93,8
94,6
95,4
95,4
95,4
24.1
1.1
Основное мероприятие "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров"

1.1.1
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
86,7
71,4
64,0
62,5
61,0
59,5
58
56,5
24.1
1.1.2
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
%
0
0
3,3
3,2
3,1
3
2,9
2.8
24.1

Показатели государственных заданий бюджетных учреждений


1.1.3
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
25,8
26,8
28,8
28,8
28,8
-
-
-

1.1.4
Устройство противопожарных минерализованных полос и их обновление
км
642
673
582
582
582
-
-
-

1.1.5
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление
км
12829,1
12107,1
12014,1
12014,1
12014,1
-
-
-

1.1.6
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
105
111
107
107
107
-
-
-

1.1.7
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
га
287
287
287
287
287
-
-
-

1.1.8
Уход за противопожарными разрывами
км
-
33,6
55,6
55,6
55,6
-
-
-

1.1.9
Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
271
303
285
285
285
-
-
-

1.1.10
Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
шт.
243
283
254
254
254
-
-
-

1.1.11
Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения
шт.
17
17
17
17
17
-
-
-

1.1.12
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
га
455,5
455,5
461,3
461,3
461,3
-
-
-

1.1.13
Тушение лесных пожаров
тыс. га
0,0155
0,154
461,3
461,3
461,3
-
-
-

ПОДПРОГРАММА 2 "Обеспечение использования лесов"


Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов
%
3,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33,3
66,6
100,0
24.3
2.1
Основное мероприятие "Проведение мероприятий лесоустройства"

2.1.1
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
39,0
37,0
34,4
34,5
34,6
34,7
34,8
35,0
24.3
2.1.2
Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда
%
66,9
79,4
77,1
77,1
77,1
80
90
100
24.3
2.1.3
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда
тыс. рублей
78848,0
97844,6
73058,2
76480,0
89281,0
74471,9
77718,2
81110,5
24.3
2.1.4
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
%
49,2
44,5
50,0
65,9
67,9
70,0
72,0
74,0
24.3
2.2
Основное мероприятие "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

2.2.1
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
%
90,5
96,7
91,8
92,6
93,2
93,9
94,6
95,0
24.3
2.2.2
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
4,3
7,5
6,3
7,3
8,3
9,3
10,3
11,3
24.2
ПОДПРОГРАММА 3 "Воспроизводство и защита лесов"


Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
57,9
44,6
138,9
241,7
362,5
100
100
100
24.4
3.1
Основное мероприятие "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года"

3.1.1
Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га)
%
74,5
100
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.2
Основное мероприятие "Защита лесов"

3.2.1
Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
%
8,3
8,72
7,9
7,9
7,9
8
8
8
24.2
3.2.2
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
%
10,6
15,0
15,1
15,0
15,0
15,1
15,1
15,1
24.2
3.2.3
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
12,1
18,9
13,7
14,0
14,0
14,4
15,2
15,9
24.2

Показатели государственных заданий бюджетных учреждений










3.2.4
Лесопатологические обследования
га
0
0
18135
18135
18135
-
-
-

3.2.5
Выборочные санитарные рубки
куб. м
0
0
39500
61750
0
-
-
-

3.2.6
Очистка лесных насаждений от захламленности
га
0
0
1270,8
552,1
85,1
-
-
-

3.2.7
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
га
0
0
6227
2230,9
1733,3
-
-
-

3.3
Основное мероприятие "Воспроизводство лесов"






3.3.1
Выполнение предусмотренного Лесным планом субъекта РФ объема по лесовосстановлению
%
102,4
103,4
100
100
100
100
100
100

3.3.2
Доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления
%
8,8
8,7
8,5
12,1
12,1
12,1
12,1
12,0

3.3.3
Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления
%
5,38
34,4
47,3
34,8
34,8
34,8
34,8
35,0
24.4
3.3.4
Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления
%
5,0
33,1
37,2
1,46
1,6
1,74
1,88
2,02
24.4
3.3.5
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
81,0
92,5
95,8
93,6
93,6
93,6
93,6
93,6
24.4
3.3.6
Доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян
%
0,2
0,6
0,3
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6

Показатели государственных заданий бюджетных учреждений










3.3.7
Лесовосстановление
га
0
0
2043,1
2257,2
2257,2
-
-
-

3.3.8
Агротехнический уход за лесными культурами
га
0
0
5164,4
7500
7500
-
-
-

3.3.9
Дополнение лесных культур
га
0
0
415,6
395
440
-
-
-

3.3.10
Подготовка почвы под лесные культуры
га
0
0
2394,05
2237,2
2237,2
-
-
-

3.3.11
Уход в молодняках (осветления и прочистки)
га
0
0
555,8
555,8
555,8
-
-
-

3.3.12
Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства
га
0
10,8
21,3
0
0
-
-
-

3.3.13
Закладка лесосеменных плантаций
га
0
12,0
0
21,3
0
-
-
-

3.3.14
Уход за лесосеменными плантациями
га
0
1,5
10,8
10,8
10,8
-
-
-

3.3.15
Заготовка, приобретение семян лесных растений
кг
0
458,5
8640
8640
8640
-
-
-

3.3.16
Выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой
тыс. шт.
3,9
3,5
4,65
4,65
4,65
-
-
-

ПОДПРОГРАММА 4 "Обеспечение реализации государственной программы"


Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (ежегодно)
%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%

ПОДПРОГРАММА 5 "Защитное лесоразведение Воронежской области"


Выполнение планового объема мероприятий по созданию защитных лесных насаждений (нарастающим итогом)
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
60,0
80,0
100,0

5.1
Основное мероприятие 1 "Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения"

5.1.1
Выполнение планового объема почвенных исследований на участках, предназначенных для защитного лесоразведения
%
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

5.1.2
Выполнение планового объема разработки проектов создания защитных лесных насаждений
%
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

5.1.3
Формирование технической базы защитного лесоразведения (нарастающим итогом)
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
60,8
79,1
100,0

5.2
Основное мероприятие 2 "Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году"
5.2.1
Выполнение планового объема финансирования работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году (нарастающим итогом)
%
0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


Таблица № 2

Расходы областного бюджета на реализацию государственной
программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС)
Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы, тыс. руб.
Всего
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства"
всего
1 334 005,70
248 510,00
186 413,70
113 780,00
114 037,00
210 496,00
223 451,00
237 318,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
15 399,40
15 399,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
1 318 606,30
233 110,60
186 413,70
113 780,00
114 037,00
210 496,00
223 451,00
237 318,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
1 334 005,70
248 510,00
186 413,70
113 780,00
114 037,00
210 496,00
223 451,00
237 318,00
в том числе:










Подпрограмма 1
"Охрана лесов"
всего
495 194,40
78 406,00
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
1 498,40
1 498,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
495 194,40
76 907,60
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
495 194,40
78 406,00
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
Основное мероприятие 1.1
Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров
всего
495 194,40
78 406,00
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
1 498,40
1 498,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
493 696,00
76 907,60
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
495 194,40
78 406,00
74 809,40
69 697,00
69 718,00
63 008,00
67 418,00
72 138,00
Подпрограмма 2
"Обеспечение использования лесов"
всего
441 596,00
46 796,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
96 794,00
103 585,00
110 855,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
1 785,00
1 785,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
439 811,00
45 011,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
96 794,00
103 585,00
110 855,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
441 596,00
46 796,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
96 794,00
103 585,00
110 855,00
Основное мероприятие 2.1
Проведение мероприятий лесоустройства
всего
4 000,00
1 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
4 000,00
1 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
4 000,00
1 000,00
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
Основное мероприятие 2.2
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
всего
437 596,00
45 796,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
95 794,00
102 585,00
109 855,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
1 785,00
1785,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
435 811,00
44 011,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
95 794,00
102 585,00
109 855,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
437 596,00
45 796,00
36 066,00
23 719,00
23 781,00
95 794,00
102 585,00
109 855,00
Подпрограмма 3
"Воспроизводство и защита лесов"
всего
278 154,90
95 678,60
65 796,30
18 022,00
18 096,00
25 059,00
26 813,00
28 690,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
12 000,00
12 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
266 154,90
83 678,60
65 796,30
18 022,00
18 096,00
25 059,00
26 813,00
28 690,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
278 154,90
95 678,60
65 796,30
18 022,00
18 096,00
25 059,00
26 813,00
28 690,00
Основное мероприятие 3.1
Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года
всего
63 789,60
63 789,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
63 789,60
63 789,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:










управление лесного хозяйства Воронежской области
63 789,60
63 789,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3.2
Защита лесов
всего
64 455,00
1 030,00
47 161,00
0,00
0,00
5 059,00
5 413,00
5 792,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
64 455,00
1 030,00
47 161,00
0,00
0,00
5 059,00
5 413,00
5 792,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
64 455,00
1 030,00
47 161,00
0,00
0,00
5 059,00
5 413,00
5 792,00
Основное мероприятие 3.3
Воспроизводство лесов
всего
149 910,30
30 859,00
18 635,30
18 022,00
18 096,00
20 000,00
21 400,00
22 898,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
12 000,00
12 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
149 910,30
18 859,00
18 635,30
18 022,00
18 096,00
20000,00
21 400,00
22 898,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
149 910,30
30 859,00
18 635,30
18 022,00
18 096,00
20 000,00
21 400,00
22 898,00
всего
23 328,40
6 447,40
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
в том числе по статьям расходов:








Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
116,00
116,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
23 328,40
6 331,40
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
23 328,40
6 447,40
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
Основное мероприятие 4.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
всего
19 020,50
2 139,50
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
19 020,50
2 139,50
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
19 020,50
2 139,50
2 242,00
2 342,00
2 442,00
3 285,00
3 285,00
3 285,00
Основное мероприятие 4.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего
4 307,90
4 307,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
116,00
116,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
4 307,90
4 191,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
4 307,90
4 307,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.3
Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего








из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 5
"Защитное лесоразведение Воронежской области"
всего
95 732,00
21 182,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
95 732,00
21 182,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
95 732,00
21 182,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
Основное мероприятие 5.1
Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
всего
74 550,00
0,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
в том числе по статьям расходов:








Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:








Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:








объекты областной собственности








Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)








НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
74 550,00
0,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
в том числе по ГРБС:








управление лесного хозяйства Воронежской области
74 550,00
0,00
7 500,00
0,00
0,00
22 350,00
22 350,00
22 350,00
Основное мероприятие 5.2
Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году
всего
21 182,00
21 182,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по статьям расходов:
0,00







Государственные капитальные вложения, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
из них:
0,00







Государственные капитальные вложения (объекты капитального строительства), из них:
0,00







объекты областной собственности
0,00







Государственные капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)
0,00







НИОКР
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ПРОЧИЕ расходы
21 182,00
21 182,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по ГРБС:
0,00







управление лесного хозяйства Воронежской области
21 182,00
21 182,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Таблица № 3

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального, областного и местных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, юридических и физических лиц на реализацию
государственной программы Воронежской области "Развитие
лесного хозяйства"

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов по годам реализации государственной программы, тыс. руб.
Всего
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства"
всего, в том числе:
3 582 559,90
577857,40
481075,30
475704,90
418189,30
510935,00
542506,00
576292,00
федеральный бюджет
1 517 182,80
233610,30
201509,80
257514,00
201403,70
196136,00
207452,00
219557,00
областной бюджет
1 334 005,70
248510,00
186413,70
113780,00
114037,00
210496,00
223451,00
237318,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица <1>
731 371,40
95737,10
93151,80
104410,90
102748,60
104303,00
111603,00
119417,00
физические лица








в том числе:










Подпрограмма 1
"Охрана лесов"
всего, в том числе:
579 760,50
90534,90
85276,00
80170,00
80184,60
75771,00
81074,00
86750,00
федеральный бюджет
62 350,30
9418,70
7923,20
7923,20
7923,20
9071,00
9706,00
10385,00
областной бюджет
495 194,40
78406,00
74809,40
69697,00
69718,00
63008,00
67418,00
72138,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








территориальные государственные внебюджетные фонды








юридические лица
22 215,80
2710,20
2543,40
2549,80
2543,40
3692,00
3950,00
4227,00
физические лица








в том числе:










Основное мероприятие 1.1
Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров
всего, в том числе:
579 760,50
90534,90
85276,00
80170,00
80184,60
75771,00
81074,00
86750,00
федеральный бюджет
62 350,30
9418,70
7923,20
7923,20
7923,20
9071,00
9706,00
10385,00
областной бюджет
495 194,40
78406,00
74809,40
69697,00
69718,00
63008,00
67418,00
72138,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
22 215,80
2710,20
2543,40
2549,80
2543,40
3692,00
3950,00
4227,00
физические лица








Подпрограмма 2
"Обеспечение использования лесов"
всего, в том числе:
1 009 426,40
118361,00
109413,00
101046,20
105505,20
178870,00
191407,00
204824,00
федеральный бюджет
554 601,00
70162,50
70498,70
74478,90
78875,90
81055,00
86730,00
92800,00
областной бюджет
441 596,00
46796,00
36066,00
23719,00
23781,00
96794,00
103585,00
110855,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
13 229,40
1402,50
2848,30
2848,30
2848,30
1021,00
1092,00
1169,00
физические лица








Основное мероприятие 2.1
Проведение мероприятий лесоустройства
всего, в том числе:
31 842,50
5273,80
5102,10
5719,60
6581,00
2918,00
3052,00
3196,00
федеральный бюджет
14 613,10
2871,30
2253,80
2871,30
3732,70
897,00
960,00
1027,00
областной бюджет
4 000,00
1000,00
0,00
0,00
0,00
1000,00
1000,00
1000,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
13 229,40
1402,50
2848,30
2848,30
2848,30
1021,0
1092,0
1169,0
физические лица








Основное мероприятие 2.2
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
всего, в том числе:
977 583,90
113087,20
104310,90
95326,60
98924,20
175952,00
188355,00
201628,00
федеральный бюджет
539 987,90
67291,20
68244,90
71607,60
75143,20
80158
85770
91773,0
областной бюджет
437 596,00
45796,00
36066,00
23719,00
23781,00
95794
102585
109855
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Подпрограмма 3
"Воспроизводство и защита лесов"
всего, в том числе:
1 635 453,60
309805,10
243584,30
257560,70
193868,50
196160,00
209891,00
224584,00
федеральный бюджет
661 372,50
122502,10
90027,90
140525,90
78415,60
71511,00
76517,00
81873,00
областной бюджет
278 154,90
95678,60
65796,30
18022,00
18096,00
25059,00
26813,00
28690,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
695 926,20
91624,40
87760,10
99012,80
97356,90
99590,00
106561,00
114021,00
физические лица








Основное мероприятие 3.1
Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года
всего, в том числе:
154 088,90
154088,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
58 076,50
58076,50
0,00
0,00
0,00



областной бюджет
110 950,60
63789,60
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
32 222,80
32222,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
физические лица








Основное мероприятие 3.2
Защита лесов
всего, в том числе:
376 471,60
27254,80
100822,70
80594,10
37214,00
40619,00
43462,00
46505,00
федеральный бюджет
128 384,10
4667,40
29317,50
50774,30
9204,90
10706,00
11456,00
12258,00
областной бюджет
64 455,00
1030,00
47161,00
0,00
0,00
5059,00
5413,00
5792,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
183 632,50
21557,40
24344,20
29819,80
28009,10
24854,00
26593,00
28455,00
физические лица








Основное мероприятие 3.3
Воспроизводство лесов
всего, в том числе:
1 104 893,10
128461,40
142761,60
176966,60
156654,50
155541,00
166429,00
178079,00
федеральный бюджет
474 911,90
59758,20
60710,40
89751,60
69210,70
60805,00
65061,00
69615,00
областной бюджет
149 910,30
30859,00
18635,30
18022,00
18096,00
20000,00
21400,00
22898,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица
480 070,90
37844,20
63415,90
69193,00
69347,80
74736,00
79968,00
85566,00
физические лица
-







Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
всего, в том числе:
262 187,40
37974,40
35302,00
36928,00
38631,00
37784,00
37784,00
37784,00
федеральный бюджет
238 859,00
31527,00
33060,00
34586,00
36189,00
34499,00
34499,00
34499,00
областной бюджет
23 328,40
6447,40
2242,00
2342,00
2442,00
3285,00
3285,00
3285,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 4.1
Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
всего, в том числе:
19 020,50
2139,50
2242,00
2342,00
2442,00
3285,00
3285,00
3285,00
федеральный бюджет








областной бюджет
19 020,50
2139,50
2242,00
2342,00
2442,00
3285,00
3285,00
3285,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 4.2
Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
всего, в том числе:
4 307,90
4307,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет








областной бюджет
4 307,90
4307,90



0,00
0,00
0,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 4.3
Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
всего, в том числе:
238 859,00
31527,00
33060,00
34586,00
36189,00
34499,00
34499,00
34499,00
федеральный бюджет
238 859,00
31527,00
33060,00
34586,00
36189,00
34499,00
34499,00
34499,00
областной бюджет








местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Подпрограмма 5
"Защитное лесоразведение Воронежской области"
всего, в том числе:
95 732,00
21182,00
7500,00
0,00
0,00
22350,00
22350,00
22350,00
федеральный бюджет








областной бюджет
95 732,00
21182,00
7500,00
0,00
0,00
22350,00
22350,00
22350,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 5.1
Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
всего, в том числе:
74 550,00
0,00
7500,00
0,00
0,00
22350,00
22350,00
22350,00
федеральный бюджет








областной бюджет
74 550,00
0,00
7500,00
0,00
0,00
22350,00
22350,00
22350,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица








Основное мероприятие 5.2
Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году
всего, в том числе:
21 182,00
21182,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет








областной бюджет
21 182,00
21182,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет








государственные внебюджетные фонды








юридические лица








физические лица









--------------------------------
<*> Здесь и далее в таблице юридические лица - акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации.

Таблица № 4

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
реализации подпрограмм государственной программы Воронежской
области "Развитие лесного хозяйства"

№ п/п
Наименование меры
Показатель применения меры, тыс. рублей
Финансовая оценка результата (тыс. рублей), годы
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели государственной программы
2014 (первый год реализации)
2015 (второй год реализации)
2016 (третий год реализации)
2017 (четвертый год реализации)
2018 (пятый год реализации)
2019 (шестой год реализации)
2020 (седьмой год реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 "Охрана лесов"

Основное мероприятие 1.1 "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров"
1
Налоговая льгота по налогу на имущество организаций (п. 7 ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций")
Объем налоговой льготы
1807,1
-
-
-
-
-
-
Льгота с 01.01.2015 не предоставляется
2
Налоговая льгота по транспортному налогу (пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 11.06.2003 № 28-ОЗ "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области")
Объем налоговой льготы
469,2
611,4
645,0
645,0
645,0
645,0
645,0
Снижение налоговой нагрузки, высвобождение денежных средств на развитие отрасли

Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"

Основное мероприятие 2.2 "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"
3
Налоговая льгота по налогу на имущество организаций (п. 7 ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций")
Объем налоговой льготы
1251,8
-
-
-
-
-
-
Льгота с 01.01.2015 не предоставляется
4
Налоговая льгота по транспортному налогу (пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 11.06.2003 № 28-ОЗ "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области")
Объем налоговой льготы
820,0
760,0
720,5
702,2
698,5
716,8
750,7
Снижение налоговой нагрузки, высвобождение денежных средств на развитие отрасли

Подпрограмма 3 "Воспроизводство и защита лесов"

Основное мероприятие 3.3 "Воспроизводство лесов"
5
Налоговая льгота по налогу на имущество организаций (п. 7 ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций")
Объем налоговой льготы
6451,9
-
-
-
-
-
-
Льгота с 01.01.2015 не предоставляется
6
Налоговая льгота по транспортному налогу (пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 11.06.2003 № 28-ОЗ "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области")
Объем налоговой льготы
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
Снижение налоговой нагрузки, высвобождение денежных средств на развитие отрасли

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"

Основное мероприятие 4.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"
7
Налоговая льгота по налогу на имущество организаций (п. 7 ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций")
Объем налоговой льготы
-
-
-
-
-
-
-
Льгота не предоставляется
8
Налоговая льгота по транспортному налогу (пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 11.06.2003 № 28-ОЗ "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области")
Объем налоговой льготы
-
-
-
-
-
-
-
Отсутствие на балансе управления лесного хозяйства Воронежской области транспортных средств

Таблица № 5

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы Воронежской области
"Развитие лесного хозяйства"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнитель основного мероприятия (мероприятия) подпрограммы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
1
Постановление правительства Воронежской области
О внесении изменений в государственную программу Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Ежегодно
2
Указ губернатора Воронежской области
О внесении изменений в Лесной план Воронежской области
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Ежегодно
3
Указ губернатора Воронежской области
Сводный план тушения лесных пожаров
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Ежегодно, I квартал
4
Распоряжение правительства Воронежской области
План мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону
Управление лесного хозяйства Воронежской области
Ежегодно, IV квартал
"


------------------------------------------------------------------